跟帖評論自律管理承諾書 不良信息舉報電話：陜工網(wǎng)(029-87344613)陜西職工幫扶服務中心 李紅燕 陜西工運學院 徐培軍
加強工會維權服務工作、維護和發(fā)展職工利益，是工會組織的基礎職能。正如習近平主席在十三屆全國人大閉幕式上所說的那樣：始終要把人民放在心中最高的位置。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，工會只有從維護勞動者的根本利益出發(fā)，豐富維權工作新內(nèi)容，拓展維權工作新方式，建立維權工作新機制，適應新時代的要求、滿足人民對美好生活的需求，才能最終為構建和諧社會作出貢獻。
一、工會開展法律援助工作的緊迫性、必要性
進入新時代，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，企業(yè)改革不斷深化，勞動關系日趨復雜，勞動爭議逐年增多。據(jù)陜西省有關部門的統(tǒng)計分析，從2013年至2017年的5年中，勞動爭議出現(xiàn)了增加和群體化的傾向。勞動仲裁受理的案件增加了兩倍；同期一審法院受理的案件，也增加了一倍。而且勞動爭議發(fā)生的企業(yè)也涵蓋了國企、三資企業(yè)、私營企業(yè)等。
勞動爭議案件的多發(fā)，一方面使一部分職工的合法權益受到侵害，另一方面又極易釀成群體性突發(fā)事件，直接影響社會穩(wěn)定。工會作為職工群眾自愿結合的工人階級的群眾組織，應當抓緊建立健全對職工特別是困難職工提供法律援助和服務的機制，代表職工參與勞動關系的協(xié)調(diào)，依法維護職工的合法權益，維護職工隊伍、企業(yè)和社會的穩(wěn)定。
二、工會開展職工法律援助取得的成效
工會職工維權部門自建立以來，堅持把為職工提供法律咨詢、法律服務作為工會組織依法維護職工合法權益的重要內(nèi)容，作為工會組織依法履行基本職責的重要途徑。特別是在黨的十九大以來，堅持依法治國的理念，深化法制體制改革，為提高全民法治素養(yǎng)作出自己的貢獻。
同時其在開展職工法律援助工作中取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、加強學習、宣傳、培訓，提高工會干部依法維權的能力，增強職工依法維權的意識。
對于各行各業(yè)的從業(yè)人員來說，勞動法律是每個公民應知應會的法律常識。工會在進行法律援助時，始終把加強《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)的學習宣傳作為一項重要的工作，采取各種方式加大宣傳力度。特別是去年以來，結合《工會法》的修改和《陜西省勞動合同條例》的出臺，加大了對職工信訪的處理和對職工的法律援助，加強對職工的法律維權意識的宣傳。職工維權部門還會同工會權益保障部等部門舉行大型的法律宣傳咨詢活動，接受職工的咨詢，為職工提供法律服務，也進一步擴大了《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的社會影響。
2、受理職工投訴，調(diào)解勞動爭議，參與勞動仲裁訴訟。
工會為更好地維護職工的權益，設立了專門的接待窗口，從初期的定期接待到現(xiàn)在的每周7天，天天接待，實行“5+2”“白加黑”的工作制，受理職工投訴，處理職工的來信來訪。僅2017年就接待來訪多起，多次處理來信來函，還處理了一批職工的網(wǎng)上投訴。受理之后，通過協(xié)調(diào)和非訴訟調(diào)解，為職工爭取各類補償數(shù)萬元。對其中的幾起集體來訪，還會同有關單位及時進行化解，維護了職工合法權益，并將矛盾解決在萌芽狀態(tài)。除此之外，還參與勞動仲裁案件的辦理，多次參與辦理勞動仲裁案，涉及職工上百人，為職工追索經(jīng)濟補償40萬元左右。還為職工代理書寫訴狀、答辯5起，為職工提供法律訴訟服務。
3、保持與國家信訪、勞動、司法等機關和新聞媒體等社會各界的聯(lián)系，以及以政府購買法律服務的工作機制與律師志愿者密切合作。
對于近年來增幅較大的涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項，根據(jù)國家和省信訪局文件的指導精神，工會在認真聽取和甄別的基礎上，分別予以疏導和移送；其余信訪事項則分門別類，大部分通過工作人員直接協(xié)調(diào)處置，或通過向關聯(lián)工會組織以及勞動、司法等機關以轉(zhuǎn)辦、交辦等方式移送處理，結案率逐年升高。在幫助職工維權的同時，與各新聞媒體聯(lián)系，使政府、工會、媒體、企業(yè)、勞動者等各勞動關系主體銜接互動，協(xié)同解決共性的、群體性的勞資矛盾。
創(chuàng)新工作模式，以工會相關部門領導參與指導，職工維權部門負責人常務負責，由公職律師和法律工作者具體組織日�；顒樱柚鐣蓭煒嫵傻膭趧泳S權志愿者團隊，開展從信訪接待到法律關系梳理，再到代表勞動者與用人單位交涉，直至導入法律程序進行訴訟的“一條龍”，保持了既符合國家政策導向，又具有工會特色的職工維權工作模式。
三、推動工會法律援助工作新的實踐與探索
為了深入推進工會的法律援助工作，擴大工會法律援助的覆蓋面，提高職工法律援助的質(zhì)量，更好地履行維護職工合法權益的基本職責，同時也為了落實李克強總理在2018年的政府工作報告中所強調(diào)的完善信訪工作制度，擴大法律援助范圍的要求。工會主要應在以下兩方面作出新的推進：
1、向省際延伸，擴大工會法律援助的覆蓋面。
省際是近幾年來工會工作的新領域，由于大量的農(nóng)民工前往外省務工，因此，各種所有制的企業(yè)吸納了一大批職工就業(yè)。由于這些企業(yè)處于不同的發(fā)展階段，企業(yè)在用工和規(guī)章制度方面也各不夠相同，往往也成為勞動爭議的多發(fā)地帶。隨著各個企業(yè)工會組建步伐的加快，迫切需要工會的法律援助工作向外省延伸。省際的工會法律服務部接受省職工法律援助中心的指導，充分利用“省際法律聯(lián)動”的工作平臺，在省際法律服務窗口建立定期接待制度，由省際工會工作者和工會志愿者接受職工咨詢和投訴，并對一些勞動爭議案件進行認真處理。
2、聯(lián)手高校，培訓干部，提高工會法律援助的水平。
進入新時代，我國將全面推進依憲施政、依法行政，加快建設法治社會。因此，加強工會的法律援助工作，急需提高工會干部隊伍整體的法律素質(zhì)，培養(yǎng)一批精通《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《工傷保險條例》等法律法規(guī)，善于調(diào)解勞動爭議，能夠參與和獨立承辦勞動仲裁案件的工會法律工作者。職工法律援助部門應與相關政法院校建立合作關系，發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，運用高校的師資力量來培訓工會干部，同時也為高校學生提供實習和科研的基地。通過進一步加大與高校合作的力度，不斷提高工會干部依法維權的能力和工會法律援助工作的水平。
四、進一步加強工會法律援助工作的若干思考
各級工會組織要抓住貫徹落實修改后的《工會法》的機遇，更好地履行維護職工合法權益的基本職責，發(fā)揮好職工利益代表者、維護者的作用。就必須進一步加強工會的法律援助工作，將法律援助作為維護職工合法權益的重要手段。當前和今后一個階段，對進一步加強工會的法律援助工作，筆者有以下幾點思考：
1、要進一步加強工會干部隊伍建設，提高工會干部隊伍整體的法律素質(zhì)。根據(jù)黨的十九大的要求，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，民主法制建設的進一步推進，需要建設一支高素質(zhì)的工會干部隊伍。筆者認為，工會干部隊伍的高素質(zhì)，除了政治素質(zhì)、文化素質(zhì)，還必須包含法律素質(zhì)。這是工會履行基本職責的必然要求，也是當前加強工會干部隊伍建設之急需。要充分發(fā)揮工會干部學院的作用，并且擴大與高等院校相關專業(yè)的合作，制定工會干部法律知識、特別是《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)及其操作實務的培訓計劃，采取各種培訓方式，加大培養(yǎng)工會法律工作者的力度。將來工會組織要有一大批自己的公職律師，同時形成更多的兼職律師、法律工作者隊伍。
2、要進一步加強社區(qū)工會法律服務站的建設依托社區(qū)，拓展工會工作的領域是近幾年來在探索大型城市工會工作新路子的過程中被充分證明的有效途徑，它既擴大了工會組織和工作的覆蓋面，又充分整合了社區(qū)與“兩新”組織的資源，促進了經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。將工會法律援助工作延伸到社區(qū)，既適應了職工的要求，又有利于社區(qū)的穩(wěn)定。當前，加強社區(qū)工會法律服務站的建設，要注意將它融入“法律進社區(qū)”的工作平臺，主動接受司法行政機關的指導，爭取司法行政部門的支持，充分運用行政的、社區(qū)的各種法律資源（包括人力資源、物質(zhì)資源、網(wǎng)絡資源等），更好地為新建企業(yè)的工會組織和廣大職工服務。
3、建立勞動爭議調(diào)解、仲裁、訴訟案件的通報分析制度，研究預防勞動爭議的措施就省級工會來看，有必要探索建立人民法院的相關庭室、勞動局、司法局等有關科室與工會法律部門定期的聯(lián)席會議制度，相互通報近期勞動爭議調(diào)解、仲裁和訴訟案件的有關情況，分析勞動爭議案件的共性特點和帶有傾向性的問題，研究源頭預防的措施。這樣，有利于積極地預防勞動爭議案件的發(fā)生，有利于企業(yè)和社會的穩(wěn)定，有利于維護職工的合法權益。
4、進一步健全和完善勞動關系的三方協(xié)調(diào)機制要明確各級（省、市、區(qū)）三方協(xié)調(diào)機構的職責，上一級協(xié)調(diào)機構要加強對下一級的指導，下級協(xié)調(diào)機構要根據(jù)上級協(xié)調(diào)會議的有關精神，積極主動地、創(chuàng)造性地開展工作。同時還要研究，行業(yè)協(xié)調(diào)與區(qū)域協(xié)調(diào)的有機結合，更好地發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)勞動關系中的作用，更好地從源頭上、機制上維護好職工的合法權益。
關注公眾號，隨時閱讀陜西工人報
陜工網(wǎng)——陜西工人報 © 2018 sxworker.com. 地址：西安市蓮湖路239號 聯(lián)系電話：029-87344613 E-mail：sxworker@126.com
陜ICP備17000697號 版權所有 Copyright 2005陜工網(wǎng) 未經(jīng)書面授權不得轉(zhuǎn)載或鏡像 網(wǎng)站圖文若涉及侵權，請聯(lián)系我們刪除。
