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各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2023年3月23日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　西安市道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

　　1總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全全市道路交通事故應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)全市道路交通事故應(yīng)急處置能力，高效有序地開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、降低不良影響，確保全市道路交通秩序平穩(wěn)有序。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《道路交通事故處理程序規(guī)定》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》《西安市道路交通安全條例》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(修訂稿)》等法律、法規(guī)及規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)的道路交通事故應(yīng)急處置工作。道路交通事故涉及其他類型突發(fā)事件時(shí)，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，共同開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　1.4 工作原則

　　堅(jiān)持以人為本、安全第一，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。

　　1.5 事故分級(jí)

　　根據(jù)道路交通事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失情況，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，將道路交通事故等級(jí)由高到低依次劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故4個(gè)等級(jí)。

　　特別重大事故：造成30人(含)以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人(含)以上重傷，或者1億元(含)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　重大事故：造成10人(含)以上30人以下死亡，或者50人(含)以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元(含)以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　較大事故：造成3人(含)以上10人以下死亡，或者10人(含)以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元(含)以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

　　2 應(yīng)急指揮體系

　　2.1 指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮全市道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

　　指 揮 長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)

　　副指揮長(zhǎng)：市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)

　　市公安局分管副局長(zhǎng)

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市委外辦、市教育局、市工信局、市民宗委、市民政局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司，各區(qū)縣政府，西咸新區(qū)管委會(huì)、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

　　市應(yīng)急指揮部可根據(jù)道路交通事故實(shí)際情況與應(yīng)急處置工作需求，臨時(shí)將市政府有關(guān)部門(mén)及事故相關(guān)單位納入市應(yīng)急指揮部成員單位，參與應(yīng)急處置工作。

　　主要職責(zé)：

　　(1)貫徹落實(shí)市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)關(guān)于道路交通事故應(yīng)急處置工作的部署要求;

　　(2)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))開(kāi)展一般級(jí)別道路交通事故的應(yīng)急處置工作;

　　(3)組織、指揮較大級(jí)別道路交通事故的應(yīng)急處置工作;

　　(4)配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展重大、特別重大級(jí)別道路交通事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.2 辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市公安局(交通警察支隊(duì))，辦公室主任由市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。

　　主要職責(zé)：

　　(1)貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的指示要求;

　　(2)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置及事故調(diào)查工作;

　　(3)協(xié)調(diào)、督促成員單位之間的應(yīng)急處置工作;

　　(4)協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好事故應(yīng)急處置工作;

　　(5)匯總、整理事故信息，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)成員單位;

　　(6)組織有關(guān)部門(mén)和專家分析研究道路交通安全情況和發(fā)展趨勢(shì)并提出對(duì)策。

　　2.3 成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：組織、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)做好道路交通事故的信息發(fā)布、媒體應(yīng)對(duì)工作;協(xié)調(diào)新聞媒體做好事故相關(guān)新聞發(fā)布工作。

　　市委網(wǎng)信辦：指導(dǎo)涉事部門(mén)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、報(bào)告和管控工作;配合市應(yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)部門(mén)做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

　　市委外辦：參與道路交通事故造成的涉外、涉港澳人員傷亡情況的應(yīng)急處置工作。

　　市教育局：參與涉及教育系統(tǒng)的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障工作。

　　市民宗委：參與涉及民族宗教方面的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理民族宗教相關(guān)事宜。

　　市民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地民政部門(mén)做好道路交通事故傷亡人員社會(huì)救助、殯葬服務(wù)等善后處置工作。

　　市公安局：根據(jù)接報(bào)警情，組織指揮公安機(jī)關(guān)開(kāi)展事故勘查、取證，事故原因調(diào)查分析，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及周邊交通管制、疏導(dǎo)等處置工作;為應(yīng)急人員及車輛開(kāi)辟綠色通道，保障應(yīng)急救援通道暢通;做好事故網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作;配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展善后處置工作。

　　市財(cái)政局：按照市應(yīng)急指揮部工作部署，做好道路交通事故應(yīng)急資金保障工作，并對(duì)資金使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督;協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好道路交通事故社會(huì)救助基金的管理、使用工作。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，界定環(huán)境影響區(qū)域范圍，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提出控制建議;組織次生、衍生環(huán)境污染事件和生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作。

　　市住建局：監(jiān)督、指導(dǎo)區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))住建部門(mén)參與新建道路(設(shè)施維護(hù)項(xiàng)目除外)交通事故的調(diào)查處理，按照市應(yīng)急指揮部工作部署，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作協(xié)調(diào)工程技術(shù)支撐和工程器械資源。

　　市城管局：按照職責(zé)參與已建成使用的城市道路交通事故調(diào)查工作;在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣(開(kāi)發(fā)區(qū))城管部門(mén)做好所轄區(qū)域城市道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作。

　　市交通局：參與營(yíng)運(yùn)客貨車輛事故應(yīng)急處置工作;組織職責(zé)范圍內(nèi)道路交通設(shè)施、軌道交通設(shè)施搶修、恢復(fù)工作;做好應(yīng)急交通運(yùn)輸保障工作。

　　市水務(wù)局：參與涉及水資源污染、水利設(shè)施損毀的道路交通事故應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)救援力量搶修、恢復(fù)相關(guān)水利設(shè)施。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

　　市文化旅游局：參與涉及旅行社團(tuán)隊(duì)用車、大型文體活動(dòng)團(tuán)隊(duì)用車方面的道路交通事故應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事務(wù)。

　　市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)道路交通事故緊急醫(yī)學(xué)救援與衛(wèi)生防疫工作;及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告人員傷亡和醫(yī)療救治情況。

　　市應(yīng)急管理局：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置工作，調(diào)撥相關(guān)應(yīng)急物資;參與道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)指揮決策工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作，必要時(shí)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)。

　　市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍開(kāi)展道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)人員施救、滅火、排險(xiǎn)等搶險(xiǎn)救援工作;依法參與事故調(diào)查工作。

　　國(guó)網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，切斷相關(guān)區(qū)域電源或?yàn)榫仍�現(xiàn)場(chǎng)提供應(yīng)急電力保障;組織搶修受損電力設(shè)施，恢復(fù)正常供電。

　　各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))：建立本級(jí)道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)一般級(jí)別道路交通事故應(yīng)急處置工作，及時(shí)報(bào)送事故信息并開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;落實(shí)市應(yīng)急指揮部工作部署，參與較大以上級(jí)別道路交通事故應(yīng)急處置工作;做好參與救援處置人員的后勤保障工作;組織做好善后處置工作;依法組織或參與事故調(diào)查工作。

　　2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

　　市應(yīng)急指揮部根據(jù)道路交通事故的級(jí)別、嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急處置工作需要，可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部由市公安局、事故涉及相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)與事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))等涉及事故應(yīng)急處置工作的市應(yīng)急指揮部成員單位共同組成�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市應(yīng)急指揮部指派。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作;研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案;協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，要確定相對(duì)固定的指揮場(chǎng)所并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí);及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員名單、通訊方式等報(bào)告市應(yīng)急指揮部;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作需要，配備必要的指揮、通信設(shè)備等;開(kāi)設(shè)具備醫(yī)療救治、隊(duì)伍集結(jié)、物資收發(fā)、裝備�？俊⑿侣劙l(fā)布、后勤保障等功能的區(qū)域。事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))及有關(guān)單位為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供必要的后勤保障。

　　2.5 應(yīng)急工作組

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)道路交通事故實(shí)際情況可組建綜合協(xié)調(diào)、事故救援、醫(yī)療救治、險(xiǎn)情控制、技術(shù)專家、交通管制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、后勤保障、信息發(fā)布、接待安置等應(yīng)急工作組，按照職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急處置工作，各應(yīng)急工作組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)指派。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市公安局、市應(yīng)急管理局等部門(mén)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作;承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的值守工作，收集、匯總、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作情況;向各組傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令并督促落實(shí);綜合協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　事故救援組：由市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)道路交通事故被困人員營(yíng)救、火災(zāi)撲救、破拆清障等現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

　　醫(yī)療救治組：由市衛(wèi)生健康委與相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，開(kāi)展院前急救、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)醫(yī)療救治工作。

　　險(xiǎn)情控制組：根據(jù)道路交通事故可能或已經(jīng)引發(fā)的次生、衍生事件類型，由次生、衍生事件相應(yīng)的牽頭處置部門(mén)、市消防救援支隊(duì)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量開(kāi)展處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)消除險(xiǎn)情。

　　技術(shù)專家組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由公安、應(yīng)急管理、消防救援、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)選派的專家或具有豐富現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故救援、險(xiǎn)情控制、次生衍生事件處置等工作提供技術(shù)支撐，為指揮決策提供依據(jù)。

　　交通管制組：由市公安局、市交通局等部門(mén)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。主要負(fù)責(zé)設(shè)置道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，疏散撤離現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序;根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制，開(kāi)辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛通行。

　　環(huán)境監(jiān)測(cè)組：根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，由市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局等部門(mén)組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)涉事區(qū)域環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提出控制污染擴(kuò)散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生事故;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的收集、處理進(jìn)行監(jiān)督管理;為事故應(yīng)急處置工作提供氣象服務(wù)保障，提供事故發(fā)生地及周邊地區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，為判斷有毒有害氣體擴(kuò)散方向、范圍提供技術(shù)依據(jù)。

　　后勤保障組：由市工信局、市財(cái)政局、市交通局、國(guó)網(wǎng)西安供電公司等單位和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的資金、通信、電力、交通運(yùn)力等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

　　信息發(fā)布組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急管理局，事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)及事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌道路交通事故信息發(fā)布工作，組織事故現(xiàn)場(chǎng)媒體接待、新聞發(fā)布等工作;組織事故輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作。

　　接待安置組：由道路交通事故涉人、涉事行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)和事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))組成。負(fù)責(zé)組織事故傷亡人員家屬的接待安置、安撫疏導(dǎo)等工作。

　　除以上工作組外，現(xiàn)場(chǎng)指揮部還可根據(jù)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)工作組的組成單位進(jìn)行調(diào)整或組建其他必要的工作組。

　　3 預(yù)防與預(yù)警

　　3.1 預(yù)防

　　各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))、市政府有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全市道路交通安全工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合道路交通安全事故季節(jié)性、區(qū)域性、行業(yè)性等高發(fā)頻發(fā)特點(diǎn)，完善和強(qiáng)化以預(yù)防為主的日常監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改相關(guān)隱患。全面強(qiáng)化全市交通安全宣傳教育、交通安全大檢查、隱患排查治理和交通秩序整治等道路交通事故預(yù)防工作，確保全市道路交通安全暢通。

　　3.2 預(yù)警

　　市應(yīng)急指揮部辦公室建立并完善與各成員單位的信息交流機(jī)制，加強(qiáng)信息匯總和分析研判，利用大數(shù)據(jù)分析全市道路交通安全形勢(shì)，視情組織有關(guān)部門(mén)對(duì)于可能引發(fā)道路交通事故的隱患和苗頭，或接到應(yīng)急管理、氣象、地震、城管、交通等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、市政設(shè)施事故、危險(xiǎn)物品事故、突發(fā)大交通流等方面的突發(fā)事件預(yù)警信息，進(jìn)行分析研判，對(duì)可能導(dǎo)致道路交通事故發(fā)生或?qū)Φ缆方煌ò踩�造成�?yán)重影響的，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)、單位或區(qū)域發(fā)布道路交通安全提示或預(yù)警信息。市應(yīng)急指揮部辦公室有針對(duì)性地開(kāi)展巡查排查，加大對(duì)事故多發(fā)地段和交通違法行為的整治力度，及時(shí)消除道路交通安全隱患。必要時(shí)，采取交通管制、分流引導(dǎo)等措施，將事故消除在萌芽狀態(tài)。

　　4 應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 信息報(bào)送

　　市應(yīng)急指揮部辦公室接到道路交通事故警情后，立即通知事發(fā)地公安交管部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)有關(guān)情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)處置工作進(jìn)展與事態(tài)發(fā)展情況。對(duì)于初判為較大以上級(jí)別的道路交通事故，或事故發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期、涉及敏感問(wèn)題的，應(yīng)立即向市委、市政府、市應(yīng)急辦(市應(yīng)急管理局)和市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并上報(bào)省公安廳。同時(shí)，向事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)通報(bào)事故信息。

　　事故信息報(bào)告主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、基本情況、初步原因，事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡及被困人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，事故初判等級(jí)、發(fā)展趨勢(shì)、傷員救治情況、已采取的處置措施及進(jìn)展、是否需要增援以及事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作主要負(fù)責(zé)人姓名、單位、職務(wù)和聯(lián)系方式，報(bào)告人姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　4.2 先期處置

　　道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安交管部門(mén)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照《道路交通事故處理程序規(guī)定》(中華人民共和國(guó)公安部令第146號(hào))開(kāi)展事故處置工作。事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作需要，立即啟動(dòng)本級(jí)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程，協(xié)同配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置工作。

　　4.3 分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)道路交通事故等級(jí)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，結(jié)合應(yīng)急處置工作實(shí)際需要，將道路交通事故應(yīng)急響應(yīng)由低至高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)3個(gè)等級(jí)。

　　4.3.1 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生初判為一般級(jí)別的道路交通事故，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，需要市級(jí)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，由市應(yīng)急指揮部辦公室視情啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并會(huì)同事故涉及相關(guān)部門(mén)，派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生初判為較大級(jí)別的道路交通事故;或事故對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境安全、建構(gòu)筑物安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的;或事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)無(wú)法對(duì)事態(tài)進(jìn)行有效控制時(shí)，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并統(tǒng)一指揮，組織相關(guān)成員單位開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急處置工作。

　　4.3.3 Ⅰ級(jí)響應(yīng)

　　發(fā)生初判為重大、特別重大級(jí)別的道路交通事故，由市應(yīng)急指揮部啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，按照市委、市政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，組織、協(xié)調(diào)各方面應(yīng)急資源，開(kāi)展道路交通事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出支援請(qǐng)求。

　　對(duì)于發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、重要時(shí)期的道路交通事故，或事故涉及敏感問(wèn)題、社會(huì)影響較大的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部可視事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)對(duì)響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。

　　4.4 處置措施

　　4.4.1 組織指揮

　　啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，在市應(yīng)急指揮部辦公室的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助下，由事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志組織指揮事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同事故相關(guān)部門(mén)組建工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

　　啟動(dòng)Ⅱ、Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)與事故涉及行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組建必要的應(yīng)急工作組并明確各項(xiàng)應(yīng)急處置措施牽頭部門(mén)。參與應(yīng)急處置工作的各成員單位在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，由市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮事故應(yīng)急處置工作。

　　上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后，市應(yīng)急指揮部及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)事故信息及應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的部署，組織開(kāi)展事故應(yīng)急處置工作。

　　4.4.2 人員搜救

　　及時(shí)動(dòng)用專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備開(kāi)展被困人員救援工作;做好獲救人員和傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)安置;搜救過(guò)程中盡量避免對(duì)人員造成二次傷害。

　　4.4.3 醫(yī)療救治

　　迅速調(diào)集醫(yī)療力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施診斷治療;及時(shí)將重癥傷員向有救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)，并掌握救治進(jìn)展情況;視情增派醫(yī)療專家、調(diào)動(dòng)急需藥物等;做好傷員心理?yè)嵛俊ａt(yī)療急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，事先到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援力量按照救護(hù)操作規(guī)程，對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置，必要時(shí)征用過(guò)往車輛將傷員送往就近醫(yī)院。

　　4.4.4 現(xiàn)場(chǎng)管控

　　及時(shí)疏散事故周邊區(qū)域可能受威脅或影響的人員，設(shè)立警戒線封鎖現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格控制人員出入;及時(shí)疏導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)車流，引導(dǎo)車輛改道行駛，必要時(shí)實(shí)施臨時(shí)交通管制;在現(xiàn)場(chǎng)外圍開(kāi)辟專用通道，保障搶險(xiǎn)救援車輛和人員優(yōu)先通行;做好處置現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作，確保處置人員和群眾人身安全;加強(qiáng)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊哄搶事故車輛、借機(jī)傳播謠言等違法犯罪行為;加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員及家屬的矛盾糾紛化解、情緒安撫和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　4.4.5 搶險(xiǎn)排險(xiǎn)

　　及時(shí)撲滅車輛火災(zāi)，轉(zhuǎn)移碰撞、翻覆車輛，打撈、起吊翻墜車輛，開(kāi)展道路清障工作;調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，清理現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品、傳染病源等危險(xiǎn)品;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)洗消工作，避免環(huán)境污染;及時(shí)組織修復(fù)損毀的建構(gòu)筑物。

　　4.4.6 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

　　依法控制肇事人員，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)，走訪調(diào)查證人，收集相關(guān)證據(jù)，查明事故原因，必要時(shí)組織專家參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作。

　　4.4.7 恢復(fù)交通

　　現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清理事故現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)受損交通設(shè)施，恢復(fù)正常交通秩序。對(duì)存在事故隱患并一時(shí)難以排除的，及時(shí)采取改道分流等措施恢復(fù)道路交通。

　　4.4.8 輿論引導(dǎo)

　　通過(guò)政府發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)等形式，借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體平臺(tái)，運(yùn)用微博、微信等移動(dòng)客戶端，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀的向社會(huì)發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　4.5 響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)?shù)缆方煌ㄊ鹿尸F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，次生、衍生事故隱患消除，道路交通秩序恢復(fù)正常后，由市應(yīng)急指揮部宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)，通知參與應(yīng)急處置工作的各方救援力量有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。

　　5 后期處置

　　5.1 善后處置

　　市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位配合事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))制定安置救助、撫慰撫恤、保險(xiǎn)理賠、司法援助、征用補(bǔ)償、心理輔導(dǎo)、環(huán)境恢復(fù)、設(shè)施重建等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決事故引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　5.2 事故調(diào)查

　　市政府、事發(fā)地區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))根據(jù)事故等級(jí)、事故調(diào)查權(quán)限和應(yīng)急處置工作實(shí)際情況，依法組織或參與事故調(diào)查工作。查明事故經(jīng)過(guò)、原因、性質(zhì)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施。

　　5.3 總結(jié)評(píng)估

　　應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)組織參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)成員單位對(duì)先期處置情況、應(yīng)急響應(yīng)情況、指揮救援情況、應(yīng)急處置措施執(zhí)行情況、現(xiàn)場(chǎng)管理和信息發(fā)布情況等進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的意見(jiàn)和建議。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 隊(duì)伍保障

　　各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))與市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責(zé)組建相關(guān)行業(yè)(領(lǐng)域)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并配備必要的物資裝備。事故發(fā)生后，按照事故現(xiàn)場(chǎng)具體情況和市應(yīng)急指揮部要求，調(diào)集有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。

　　6.2 醫(yī)療保障

　　各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)道路交通事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急資源配置工作。

　　6.3 裝備保障

　　各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))和市應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急裝備物資、大型機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備，鼓勵(lì)社會(huì)化儲(chǔ)備，強(qiáng)化道路交通應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)備完好，能夠隨時(shí)投入使用。

　　6.4 交通保障

　　事故發(fā)生后，各級(jí)公安部門(mén)和參與現(xiàn)場(chǎng)處置工作的有關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)設(shè)應(yīng)急“綠色通道”，保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行;必要時(shí)，依法對(duì)相關(guān)道路實(shí)行交通管制，保障救援工作順利開(kāi)展。

　　6.5 技術(shù)保障

　　市應(yīng)急指揮部各成員單位要不斷提升道路交通事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作水平。根據(jù)道路交通事故及常見(jiàn)次生、衍生事故類型，建立應(yīng)急專家?guī)欤�吸收專家參與指揮決策，科學(xué)制定道路交通事故應(yīng)急救援處置技術(shù)方案。

　　6.6 經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，對(duì)本級(jí)道路交通事故防范、應(yīng)急處置、應(yīng)急演練及日常訓(xùn)練所需經(jīng)費(fèi)予以保障。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 宣傳培訓(xùn)與演練

　　各級(jí)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳道路交通法律、法規(guī)和道路交通事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，提高公眾守法意識(shí)和自我防護(hù)能力。

　　市應(yīng)急指揮部和各區(qū)縣政府(開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，定期組織開(kāi)展培訓(xùn)，將道路交通事故應(yīng)急預(yù)案納入培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急意識(shí)，提高防范能力和應(yīng)急指揮與處置能力。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演練計(jì)劃，根據(jù)道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)變化實(shí)際情況采取桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練活動(dòng)。本預(yù)案原則上至少每3年進(jìn)行1次演練。

　　7.2 預(yù)案修訂與備案

　　本預(yù)案由市公安局牽頭，會(huì)同相關(guān)市級(jí)部門(mén)共同制定，按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(修訂稿)》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行修訂與更新。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。由市公安局向市應(yīng)急管理局備案，并報(bào)送省公安廳。

　　8 附則

　　8.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　市應(yīng)急指揮部對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)預(yù)防和處置道路交通事故中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不履行法定職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)事故信息，事故救援不力及其他失職、瀆職行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　8.2 名詞解釋

　　本預(yù)案所稱“重點(diǎn)地區(qū)”包括：省、市重要黨政機(jī)關(guān)周邊道路，重要交通樞紐、媒體關(guān)注度高、標(biāo)志性強(qiáng)的場(chǎng)所周邊道路等。

　　本預(yù)案所稱“重要時(shí)期”包括：“兩會(huì)”等重要會(huì)議召開(kāi)期間，國(guó)慶、春節(jié)等大型節(jié)假日，大型體育賽事、大型活動(dòng)舉辦期間等。

　　8.3 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.4 預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件

　　西安市道路交通事故應(yīng)急指揮部通訊錄

市委總值班室：值班電話86780000；傳真86781111 市政府總值班室：值班電話86786111；傳真86786182 市應(yīng)急辦（市應(yīng)急管理局）：值班電話86783058；傳真86783059 市應(yīng)急指揮部辦公室（交警支隊(duì)指揮中心）：值班電話88627099；傳真88612744
序號(hào)	成員單位	值班電話	傳真
1	市委宣傳部	86780678	86780690
2	市委網(wǎng)信辦	86782893	86782850
3	市委外辦	86781222	86781288
4	市教育局	86786627	工作日：86786605 夜間及節(jié)假日：86786575
5	市工信局	86789101	86788994
6	市民宗委	86786697	86786686
7	市公安局	86751160	86751159
8	市民政局	86786735	86786735
9	市財(cái)政局	89821705	89821705
10	市生態(tài)環(huán)境局	86787866	86787832
11	市住建局	88668123	工作日：88668200 夜間及節(jié)假日：88668123
12	市城管局	86788409	86788400
13	市交通局	86787322	86788704
14	市水務(wù)局	工作日：86787392 夜間及節(jié)假日：86787391	工作日：86787393 夜間及節(jié)假日：86785592
15	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	85255465	86787480 85332613
16	市文化旅游局	86788227	86788225
17	市衛(wèi)生健康委	86787700	工作日：86787703 夜間及節(jié)假日：86787699
18	市應(yīng)急管理局	86783058	86783059
19	市氣象局	86265423 13359295921	86265423
20	市消防救援支隊(duì)	86750000	86750047
21	國(guó)網(wǎng)西安供電公司	83308319	工作日：83302200 夜間及節(jié)假日：83308741