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為切實加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理力度，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室起草了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

 

　　1.登錄中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），進(jìn)入首頁主菜單的“立法意見征集”欄目提出意見。

 

　　2.通過電子郵件方式發(fā)送至：wbzl@cac.gov.cn。

 

　　3.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)車公莊大街11號國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)綜合治理局，郵編：100044，并請在信封上注明“網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定征求意見”字樣。

 

　　意見反饋截止日期為2023年8月6日。

 

　　附件：網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定（征求意見稿）

 

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2023年7月7日

 

 

 

（征求意見稿）

 

第一章  總則

 

　　第一條  為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

 

　　第二條  中華人民共和國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理活動，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過網(wǎng)絡(luò)對個人集中發(fā)布的，侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私，以及嚴(yán)重影響身心健康的道德綁架、貶低歧視、惡意揣測等違法和不良信息。

 

　　第三條  國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　地方各級網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

 

　　第四條  鼓勵相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督。

 

第二章  一般規(guī)定

 

　　第五條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行信息內(nèi)容管理主體責(zé)任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機(jī)制，健全賬號管理、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、舉報救助、網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置等制度。

 

　　第六條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)用戶賬號信息管理，防止假冒、仿冒、惡意關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)暴力事件當(dāng)事人進(jìn)行違規(guī)注冊或發(fā)布信息，協(xié)助當(dāng)事人進(jìn)行個人賬號認(rèn)證。

 

　　第七條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定和公開管理規(guī)則、平臺公約，在用戶協(xié)議中明確用戶制作、復(fù)制、發(fā)布和傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并依法依約履行相應(yīng)管理職責(zé)。

 

　　第八條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告，并在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理工作年度報告中，報告相關(guān)工作情況。

　　發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險時，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時公布治理工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)網(wǎng)民理性發(fā)聲，防范抵制網(wǎng)絡(luò)暴力行為。

 

第三章  網(wǎng)絡(luò)暴力信息監(jiān)測預(yù)警

 

　　第九條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)和典型案例樣本庫，在區(qū)分輿論監(jiān)督和善意批評的基礎(chǔ)上，明確細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)識別準(zhǔn)確性。

 

　　第十條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史發(fā)布信息、違規(guī)處置、舉報投訴等情況，動態(tài)管理涉網(wǎng)絡(luò)暴力重點賬號，及時采取干預(yù)限制措施。

 

　　第十一條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合考慮事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報投訴等維度，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險。

 

第四章  網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置

 

　　第十二條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)采取刪除屏蔽、斷開鏈接、限制傳播等處置措施。對于涉及網(wǎng)絡(luò)暴力的不良信息，不得在《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第十一條規(guī)定的重點環(huán)節(jié)呈現(xiàn)，防止網(wǎng)絡(luò)暴力信息擴(kuò)散傳播。

 

　　第十三條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對跟帖評論信息內(nèi)容的管理，及時處置以評論、回復(fù)、留言、彈幕、點贊等方式發(fā)布、傳播的網(wǎng)絡(luò)暴力信息。

 

　　第十四條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的管理，不得在詞條、話題、超話、群組、貼吧等環(huán)節(jié)集納網(wǎng)絡(luò)暴力信息，禁止創(chuàng)建以匿名投稿、隔空喊話等名義發(fā)布導(dǎo)向不良等內(nèi)容的話題版塊和群組賬號。

　　網(wǎng)絡(luò)社區(qū)版塊、網(wǎng)絡(luò)群組的建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行管理責(zé)任，規(guī)范成員網(wǎng)絡(luò)行為和信息發(fā)布，發(fā)現(xiàn)用戶制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)依法依約采取移出群組等管理措施。

 

　　第十五條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化直播和短視頻內(nèi)容審核，及時阻斷涉及網(wǎng)絡(luò)暴力信息的直播，處置含有網(wǎng)絡(luò)暴力信息的短視頻。

 

　　第十六條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)信息內(nèi)容真實性、合法性審核，不得渲染炒作網(wǎng)絡(luò)暴力事件，新聞信息跟帖評論實行先審后發(fā)。

 

　　第十七條  任何組織和個人不得借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施蹭炒熱度、推廣引流、故意帶偏節(jié)奏或者跨平臺搬運拼接虛假信息等惡意營銷炒作行為。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者不得為傳播網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號、機(jī)構(gòu)等提供流量、資金等支持。

 

第五章  保護(hù)機(jī)制

 

　　第十八條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力防護(hù)功能，提供一鍵關(guān)閉陌生人私信、評論、轉(zhuǎn)發(fā)和消息提醒等設(shè)置。用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險時，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)送系統(tǒng)信息，提示其啟動一鍵防護(hù)。

 

　　第十九條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善私信規(guī)則，允許用戶根據(jù)自身需要設(shè)置僅接收好友私信或拒絕接收所有私信。采取技術(shù)措施阻斷網(wǎng)絡(luò)暴力信息通過私信傳輸。

 

　　第二十條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)以下情況時，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)助當(dāng)事人啟動一鍵防護(hù)，切實強(qiáng)化當(dāng)事人保護(hù)：

　　（一）網(wǎng)絡(luò)暴力當(dāng)事人涉及未成年人、老年人等的；

　�。ǘ�）當(dāng)事人在公開環(huán)節(jié)表示遭受網(wǎng)絡(luò)暴力的；

　�。ㄈ�）若不及時采取強(qiáng)制介入措施，可能造成嚴(yán)重后果的其他情形。

 

　　第二十一條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴舉報入口，開通網(wǎng)絡(luò)暴力信息投訴舉報電話，簡化投訴舉報程序。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)結(jié)合投訴舉報內(nèi)容以及相關(guān)證明材料及時受理研判，對明確為網(wǎng)絡(luò)暴力的情況，依法依規(guī)處置并反饋結(jié)果，對核實不屬于網(wǎng)絡(luò)暴力的，應(yīng)當(dāng)按其他類型舉報受理要求予以處理并反饋結(jié)果。

 

　　第二十二條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供針對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的一鍵取證等功能，提高證據(jù)收集便捷性。依法依規(guī)為用戶維權(quán)，司法機(jī)關(guān)、有關(guān)部門調(diào)查取證工作等提供及時必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

 

　　第二十三條  堅持最有利于未成年人的原則，加強(qiáng)對于未成年人用戶的特殊、優(yōu)先保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息舉報。發(fā)現(xiàn)未成年人用戶存在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即處置違法違規(guī)信息，提供保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報告。

 

第六章  監(jiān)督管理和法律責(zé)任

 

　　第二十四條  網(wǎng)信部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第二十五條  網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門建立健全信息共享、會商通報、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理工作。

 

　　第二十六條  網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，各級網(wǎng)信部門依據(jù)職責(zé)給予警告、通報批評，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款；因處置不及時造成公民生命健康安全等嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款，可責(zé)令暫停信息更新。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力或借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷炒作等行為，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從重處罰。

 

　　第二十七條  對組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)采取警示溝通、暫停商業(yè)收益、限制提供服務(wù)、入駐清退等處置措施。

 

　　第二十八條  網(wǎng)絡(luò)用戶違反本規(guī)定的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法依約采取警示提醒、限制賬號功能、關(guān)閉注銷賬號等處置措施；對首發(fā)、多發(fā)、組織、煽動發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，采取列入黑名單、禁止重新注冊等處置措施。

　　對借網(wǎng)絡(luò)暴力事件實施惡意營銷、違規(guī)營利等行為的，除前款規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依法依約采取清除新增粉絲、暫停營利權(quán)限等處置措施。

　　網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保存有關(guān)記錄，并及時向網(wǎng)信等有關(guān)主管部門報告。

 

　　第二十九條  違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第七章  附則

 

　　第三十條  本規(guī)定由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第三十一條  本規(guī)定自 年 月 日起施行。