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“清涼”送心坎政策到一線職工得實惠

　　編者按

　　6月15日，省總發(fā)出《給各企事業(yè)單位發(fā)放降溫費和高溫津貼的提示函》，提醒各用人單位為從事高溫作業(yè)的勞動者按時足額發(fā)放降溫費和高溫津貼。目前正是酷暑時期，工會、企業(yè)有哪些好做法?職工享受到了哪些服務?還有哪些疑問?今天，本報推出《“清涼”送心坎政策到一線職工得實惠》專題，對這些問題進行一一解答，敬請關注。

炎炎夏日勞動者步履不止 履職盡責“娘家人”有為有位

　　高溫酷暑季，做好高溫勞動保護工作，再度成為社會關注焦點。

　　5月27日，陜西省總工會下發(fā)《關于加強安全生產和夏季防暑降溫工作開展“送清涼”活動的通知》。6月15日，省總工會發(fā)出給各企事業(yè)單位發(fā)放降溫費和高溫津貼的提示函。

　　今年以來，商洛市總工會籌措200萬元啟動“關愛職工‘夏送清涼’”慰問活動。延安市總工會專項資金購買送清涼慰問品，還給環(huán)衛(wèi)工人落實了采購不銹鋼高壓鍋的微心愿。省建設工會各單位，落實職工安全健康權益保障措施……

　　有部署、有計劃、有行動、有落實……“送清涼”是工會組織關心關愛一線職工的一項重要活動，也是一項常態(tài)化工作。近日，記者采訪多家企業(yè)工會，看看咱“娘家人”是如何給職工“送清涼”的。

充實“小藥箱”

　　“工會又給我們更換補充藥箱里的藥品了!有感冒發(fā)燒、腸胃不適等情況，可以及時向‘小藥箱’求助啦!”中鐵寶橋集團有限公司機械車間職工董小龍指著“小藥箱”高興地說。

　　6月16日，該集團工會為公司一線車間班組“小藥箱”添置了新藥品。藥箱里有云南白藥噴劑、燙傷燒傷膏等18種常用藥和防疫用品，既能解決意外傷害、中暑等常見病，又有速效救心丸等藥品用于急救。

　　7月初，該集團工會還先后深入揚州、南京、云南、山東等項目一線“送清涼”，并與消費扶貧結合，采購了39.7萬余元的陜西省夏日消費扶貧禮包，讓職工防暑降溫更有意義。

錯峰上班

　　“今天下午氣溫高達38度，各工點錯開高溫時間段，下午4點開始施工。”7月12日上午，中交二航局陜西分公司下屬勞務隊工人楊守宇接到微信工作群通知。

　　該項目安全部部長江誠說，路橋工程工作環(huán)境的特殊，在夏季高溫天氣作業(yè)時，通常會彈性安排下午的工作時間，保障工人的健康和安全。項目部還在沿途搭建了流動涼棚，根據(jù)施工進度實時移動，確保工人能就近納涼。

　　該公司工會辦公室主任黃崇巍說，高溫津貼和降溫費發(fā)放，設有勞資專員進行督促監(jiān)管，按月審核費用清單，避免少發(fā)、漏發(fā)、不發(fā)等情況。工會及時了解工人的年齡和健康狀況，將不適合高溫作業(yè)的工人調整至其他崗位。

改善工作環(huán)境

　　“室溫保持在26℃，兩頭都有空調，4月底已經試運營了。”走進中國兵器北方光電股份有限公司裝備制造五部，絲絲涼意襲來，瞬間沁人心脾。

　　在熱處理班，離800攝氏度的火爐1米遠就能感到熱浪滾滾。班長王琦說：“好在企業(yè)給建了淋浴間、裝了空調，還配了藥箱。”

　　陜鋼集團龍鋼公司煉鋼廠的轉爐合金工陳雷磊說，今年公司工會發(fā)放的防暑降溫品比去年多了好幾種。“防暑降溫措施落實到位，感受到了工會的關愛。”

　　今年，該公司還制作了暑期安全知識宣傳讀本、邀請相關專家開展義診和暑期健康保障知識講座，專兼職工會干部也深入生產現(xiàn)場，及時開展義務“送清涼”活動。

落實高溫津貼

　　“炎炎夏日，請注意防暑。”來到陜汽控股裝焊車間，門口的電子屏上醒目地滾動著貼心的標語，在每個崗位斜上方1米左右，一臺小風扇邊旋轉邊擺動著。

　　“我們在高溫時會制定休假安排，今年7月放了3天假，8月再根據(jù)情況制訂計劃。”陜汽控股職業(yè)衛(wèi)生科科長席海軍說，他們班前篩查各單位高溫環(huán)境禁忌癥人員信息，并委托職工醫(yī)院定期巡診。“除了發(fā)放防暑降溫費，還會按標準發(fā)放25元/天的高溫津貼。”

　　本報記者 牟影影 趙院剛 實習記者 李旭東 實習生 童露雅

高溫津貼“十問”

　　隨著夏季氣溫的不斷攀升，職工越來越重視自身的生命健康、安全權利，越來越希望在獲得經濟補貼的同時，也能享受防暑降溫舉措帶來的休息權、停工權等各方面的權利。尤其是對于高溫津貼如何發(fā)放、標準多少、能不能上調等非常關注，因此，本報邀請了陜西職工幫扶服務中心公益合作律師、泰和泰(西安)律師事務所合伙人楊旻為您進行解答。

1 發(fā)放的初衷是什么？

　　媒體人吳嶺：高溫津貼發(fā)放的初衷是什么?主要是對勞動者安全健康權益的維護嗎?

　　盛夏季節(jié)，高溫、高濕等氣象條件導致災害天氣多發(fā)。在這樣的環(huán)境中工作，一方面會造成更大的體力消耗，嚴重時會導致中暑，甚至威脅生命;另一方面，也會影響工作開展，甚至導致安全生產和職業(yè)危害事故發(fā)生。但即使如此，仍有相當數(shù)量的勞動者因為所屬行業(yè)等原因，需要直面酷暑，在高溫環(huán)境下開展工作。

　　在此背景下，發(fā)放高溫津貼，支持勞動者購置防暑降溫物品，能有效防控中暑事件和安全生產事故的發(fā)生。這既是對勞動者安全健康權益的維護，也體現(xiàn)了政府和社會的關懷。

2 發(fā)放標準是多少？

　　環(huán)衛(wèi)工張亞萍：之前聽說過高溫津貼，但具體是什么不太清楚，能發(fā)多少?

　　高溫津貼是用人單位為保障勞動者生產過程中的安全和身體健康，而對勞動者在夏日高溫環(huán)境作業(yè)的一種額外補償。國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會于2012年頒布了《防暑降溫措施管理辦法》，是截至目前唯一生效的對高溫勞動保護具有指導性意見的法規(guī)。該辦法第十七條明確規(guī)定:用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應當向勞動者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。從中可知，用人單位向部分勞動者發(fā)放高溫津貼是法定義務。

　　防暑降溫費不能等同于高溫津貼。高溫津貼是法定義務，達到發(fā)放條件必須要發(fā)，防暑降溫費屬于福利范疇。高溫津貼不能低于發(fā)放標準算在工資當中，而防暑降溫費沒有固定標準且形式靈活。也就是說即使勞動者領取了防暑降溫費，當達到發(fā)放高溫津貼條件時，仍然可以領取高溫津貼。

　　陜西省人力資源和社會保障廳、陜西省財政廳發(fā)布的《關于調整夏季防暑降溫費和高溫津貼標準的通知(陜人社發(fā)〔2015〕55號)》規(guī)定，陜西省的高溫津貼發(fā)放標準為每人每天25元，發(fā)放時間為每年的6月1日至9月30日。

3 能不能上調？

　　焊工劉濤：從2015年政策施行以來我們就有高溫津貼，但是這個標準已經好幾年了，跟現(xiàn)在的物價比，能不能漲一些?

　　根據(jù)規(guī)定，高溫津貼標準由省級人力資源和社會保障行政部門會同有關部門制定，并根據(jù)社會經濟發(fā)展狀況適時調整。目前來看，陜西省仍按照《關于調整夏季防暑降溫費和高溫津貼標準的通知(陜人社發(fā)〔2015〕55號)》規(guī)定的計發(fā)方式和標準，為從事高溫作業(yè)的勞動者發(fā)放防暑降溫費和高溫津貼。但是這一標準會隨著經濟發(fā)展水平的提高、物價水平的上漲等，在未來亦將相應上調。

4 以補貼代津貼合理嗎？

　　外賣送餐員王宇：我們現(xiàn)在是在其他薪金的基礎上每單補貼7毛錢，施行一個多月了，只要跑單就有，不知道合不合理?

　　高溫津貼是為保證夏季高溫條件下生產經營活動的正常進行，對勞動者在高溫天氣作業(yè)，付出的超常勞動消耗的補償。因此，高溫津貼帶有一定福利性質，即不以勞動者的勞動數(shù)量和質量作為對價。而外賣平臺將跑單補貼作為高溫津貼與外賣送餐員工作量相聯(lián)系，會導致送餐員不一定能取得與發(fā)放標準金額相同的高溫津貼，這是不符合相關規(guī)定的。但外賣行業(yè)具有較強的流動性，從業(yè)人員與外賣平臺間的勞動關系也相對復雜，是導致外賣行業(yè)中高溫津貼落實困難的原因之一。

5 外出辦公人員能享受嗎？

　　公務人員楊銘：我們會經常做調研、下基層，也是在烈日下工作。因此，對于走出機關深入一線的人員，是不是也能給予高溫津貼?

　　高溫津貼的發(fā)放主體是用人單位，而國家機關、事業(yè)單位和社會團體不是勞動法規(guī)規(guī)定的用人單位。因此從理論上講，公務人員并不屬于享受高溫津貼待遇的范圍。當然，與國家機關、事業(yè)組織、社會團體建立勞動合同關系的勞動者，仍然可以享受高溫津貼待遇。

　　針對外出辦公的人員能否享有高溫津貼的問題，應當具體問題具體分析。雖然公務人員不享受高溫津貼待遇，若是調研、下基層等需要在高溫環(huán)境中開展工作，當達到發(fā)放高溫津貼條件時，根據(jù)高溫津貼的立法精神，機關單位應當向深入一線的人員發(fā)放相應補貼。若深入一線的人員只是在前往辦公的路途中需要經受高溫，則不能請求發(fā)放高溫津貼。因此，針對走出機關深入一線人員的高溫津貼問題，需要機關單位制定相關規(guī)章制度予以明確。

6 室內工作人員能享受嗎？

　　高溫鍛造工李正林：我們是特殊工種，必須要在高溫下作業(yè)，車間夏季溫度能達到45℃以上，防暑降溫費我知道每個人都有，但是對于高溫津貼，我們能享受嗎?

　　根據(jù)規(guī)定，高溫津貼的發(fā)放條件取決于工作環(huán)境是否為室外、工作環(huán)境溫度是多少。若職工雖在室內工作，但其所處的工作場所不能采取有效措施將溫度降至33℃以下，用人單位仍需支付高溫津貼。因此，像高溫鍛造工、煉鋼工等必須在高溫下作業(yè)的工種，是應當享受高溫津貼的。

7 派遣工和勞務工能拿到嗎？

　　建筑工宋輝：我屬于勞務工，工種是木工，室外作業(yè)是常態(tài)，我們能不能拿到高溫津貼?

　　《勞動合同法》第63條規(guī)定：被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。

　　根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼納入工資總額，高溫津貼屬于勞動報酬的組成部分。因此，在高溫條件中作業(yè)的勞務派遣工，當達到發(fā)放高溫津貼條件時，應該像用人單位的其他勞動者一樣享受高溫津貼。

　　針對勞務工，由于勞務協(xié)議與勞動合同的法律地位不同，用人單位可以不予支付高溫津貼。但是，勞務工可以通過在勞務協(xié)議中與用人單位就高溫津貼進行約定，以獲得高溫津貼。

8 夜班職工能享受嗎？

　　檢修工周文勝：我們白班職工有高溫津貼，夜班的暫時還沒有，但是說實話，晚上檢修庫的溫度也是很高的，希望夜班職工也能享受高溫津貼。

　　根據(jù)規(guī)定，高溫津貼的發(fā)放對象是被安排在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)，以及所處的工作場所不能采取有效措施將溫度降低到33℃以下的勞動者，與是否白班或夜班沒有關系。因此，只要夜班職工工作環(huán)境符合上述規(guī)定，用人單位就應當發(fā)放高溫津貼。

9 不發(fā)放如何維權？

　　快遞員韓超：我們屬于直營制企業(yè)，有防暑降溫費，但是高溫津貼好像沒發(fā)，這兩個一樣嗎，不發(fā)如何維權?

　　之前的問題已經說過，防暑降溫費不等同于高溫津貼。即使領取了防暑降溫費，當工作環(huán)境達到發(fā)放高溫津貼條件時，仍應發(fā)放高溫津貼�！斗朗罱禍卮胧┕芾磙k法》第十七條規(guī)定：勞動者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。但部分企業(yè)并未嚴格按照管理辦法的規(guī)定，向符合條件的勞動者發(fā)放，或者是用發(fā)放物品等代替，或以較低標準的防暑降溫費代替。如果勞動者符合高溫津貼發(fā)放標準，但是卻沒領到這筆錢，可以撥打12333進行投訴，或者向勞動監(jiān)察部門反映，由勞動監(jiān)察部門來督促企業(yè)進行發(fā)放。

10 休假期間應扣除嗎？

　　保安王德凱：我們單位的高溫津貼每年都按時發(fā)放，但是對于休年假的職工，會扣除相應天數(shù)，請問這樣合理嗎?

　　關于休假期間的高溫津貼是否可以扣除，目前有兩種截然不同的觀點。一種觀點認為，根據(jù)國務院《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定，年休假期間，用人單位應當按照勞動者正常出勤期間工資標準支付工資。高溫津貼是勞動者高溫作業(yè)環(huán)境下進行工作，用人單位支付的津貼，不屬于正常工作期間勞動報酬，因此休假期間的高溫津貼應當扣除。另一種觀點認為，高溫津貼帶有一定福利性，即不以勞動者的勞動數(shù)量和質量為對價，且納入工資總額屬于工資的一部分，另外還有部分省市按月標準發(fā)放高溫津貼，所以休假期間的高溫津貼不應扣除。

　　對于上述兩種觀點，我對第一種觀點較為贊同。因為高溫津貼是在特定環(huán)境下，勞動者享受的津貼，當達到相應條件用人單位必須發(fā)放。針對的是達到相應工作條件下的部分勞動者，而并非用人單位的全體員工。而職工在休假期間，一般并不存在高溫環(huán)境下作業(yè)情況，達不到發(fā)放高溫津貼的條件，再加上陜西省高溫津貼是按日發(fā)放，所以應當予以扣除。當然，高溫津貼本身帶有福利屬性，每日標準也不高，不扣除年休假津貼也不會過多增加企業(yè)負擔，用人單位無需太過計較。本報記者 趙院剛