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您當(dāng)前的位置:首頁(yè) > 權(quán)益 > 法律法規(guī) 陜西省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)操作規(guī)程
2017-04-20 09:03:45來(lái)源:
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各市、楊凌示范區(qū)、韓城市總工會(huì),各省級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì),省總各直管單位工會(huì):
  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《省委貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2014—2020年)》要求,健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,進(jìn)一步推動(dòng)企事業(yè)單位民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè),保障職工民主權(quán)益有效落實(shí),促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè),根據(jù)國(guó)家六部委頒布的《企業(yè)民主管理規(guī)定》和《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》,特制定《陜西省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)操作規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)程》)。
  現(xiàn)將《規(guī)程》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。陜西省總工會(huì)2016年12月14日
  為規(guī)范本省職工代表大會(huì)制度,保障職工的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企事業(yè)單位健康發(fā)展,按照我省全面深化改革任務(wù)要求,依據(jù)《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策,結(jié)合我省企事業(yè)單位實(shí)際,特制定《陜西省企事業(yè)單位職工代表大會(huì)操作規(guī)程》。
  第一章總則
  (一)適用范圍本規(guī)程適用于本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位及民辦非企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企事業(yè)單位”)等組織建立和實(shí)行職工代表大會(huì)制度。
 。ǘ┬再|(zhì)本規(guī)程所稱(chēng)職工代表大會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu),是企事業(yè)單位民主管理的基本形式。
 。ㄈ┬问铰毠ご泶髸(huì)制度包括職工大會(huì)和職工代表大會(huì)兩種形式(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職代會(huì))。企事業(yè)單位可以根據(jù)單位規(guī)模及職工人數(shù)確定召開(kāi)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)。縣級(jí)以下一定區(qū)域內(nèi)或者性質(zhì)相近的行業(yè)內(nèi),尚不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度條件的小型微型企業(yè),可以通過(guò)選舉職工代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度。
 。ㄋ模┤蝿(wù)職代會(huì)的主要任務(wù)是審議重大決策,監(jiān)督單位依法經(jīng)營(yíng),維護(hù)職工的合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
  第二章職工代表
 。ㄒ唬┞毠ご淼臈l件
  1.按照法律規(guī)定享有政治權(quán)利并與企事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系以及與企事業(yè)單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的職工,有選舉和被選舉為職工代表大會(huì)代表(以下簡(jiǎn)稱(chēng)職工代表)的權(quán)利。
  2.職工代表還應(yīng)具有一定政治覺(jué)悟、政治水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力;能夠做好本職工作,有較強(qiáng)的責(zé)任感;關(guān)心集體、遵守紀(jì)律、聯(lián)系群眾、辦事公道。
 。ǘ┞毠ご淼娜藬(shù)
  1.職工代表的具體人數(shù),由本單位的職代會(huì)籌備組或者主席團(tuán)決定。職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的5%確定,最少不低于30人;職工代表人數(shù)超過(guò)100的,超出的代表人數(shù)由企業(yè)與工會(huì)協(xié)商確定。
  2.區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)的正式代表人數(shù)不得少于30人。區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)較多的,職工代表一般不超過(guò)100人。職工代表人數(shù)超過(guò)100人,超出的代表人數(shù)可以由企業(yè)方與工會(huì)協(xié)商確定。
  (三)職工代表的構(gòu)成
  1.職工代表應(yīng)當(dāng)以工人、技術(shù)人員、管理人員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和其他方面的職工組成。其中,工人、技術(shù)人員代表不得少于代表總數(shù)的50%;職工代表中,企業(yè)董事會(huì)成員、執(zhí)行董事、中高級(jí)管理人員總數(shù)不得超過(guò)代表總名額的20%。
  2.青年職工和女職工應(yīng)當(dāng)占適當(dāng)比例;有勞務(wù)派遣職工的企業(yè),職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的勞務(wù)派遣職工代表;集中安置殘疾人的企業(yè),職工代表中應(yīng)該有適當(dāng)比例的殘疾人職工代表。
  3.區(qū)域、行業(yè)職代會(huì)代表中一線職工代表人數(shù)不低于60%;青年職工和女職工代表應(yīng)占適當(dāng)比例;農(nóng)民工較多的區(qū)域或行業(yè)應(yīng)有農(nóng)民工代表。每個(gè)成員單位至少應(yīng)有1名職工代表。
 。ㄋ模┞毠ご淼漠a(chǎn)生及程序
  1.職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車(chē)間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)職工代表,可以由下一級(jí)職工代表大會(huì)代表選舉產(chǎn)生。
  2.選舉職工代表,按照以下程序進(jìn)行:
  (1)擬定方案。根據(jù)企事業(yè)單位職工人數(shù)和部門(mén)設(shè)置情況,確定職工代表總數(shù)及名額分配方案,并根據(jù)企事業(yè)單位的實(shí)際情況按照班組(科室)、工段、車(chē)間、分公司、子公司或分廠劃分選區(qū),制定具體選舉辦法。
 。2)宣傳動(dòng)員。企業(yè)工會(huì)組織做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,重點(diǎn)宣傳職代會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)、重要意義和作用,職工代表的權(quán)利和義務(wù)等,推動(dòng)職工認(rèn)真選好職工代表。
 。3)推薦候選人。以選區(qū)為單位充分發(fā)揚(yáng)民主,積極推薦職工代表候選人。
 。4)直接選舉。各選區(qū)按照分配的代表名額,組織職工進(jìn)行直接選舉。一般采取無(wú)記名投票方式差額選舉。較大規(guī)模的企事業(yè)單位,可以在分廠或車(chē)間職工代表大會(huì)的職工代表中推選產(chǎn)生企業(yè)職工代表大會(huì)的職工代表。企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)分到各選區(qū)以普通職工的身份參加選舉。選舉應(yīng)當(dāng)有選區(qū)全體職工(代表)三分之二以上參加,候選人獲得選區(qū)全體職工(代表)半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。
 。5)資格審查。將選舉結(jié)果報(bào)企事業(yè)單位工會(huì),由工會(huì)或職工代表資格審查委員會(huì)對(duì)選出的職工代表進(jìn)行資格審查。對(duì)不符合規(guī)定的,應(yīng)取消其代表資格。
 。6)組成職工代表團(tuán)(組)。資格審查有效后,公布名單,按照職工代表選區(qū)的隸屬關(guān)系組成代表團(tuán)(組),由本團(tuán)(組)的職工代表民主推選產(chǎn)生代表團(tuán)(組)長(zhǎng)。
  (五)職工代表的任期、資格處理、補(bǔ)選和撤換
  1.職工代表的任期職工代表實(shí)行常任制,任期與職代會(huì)的屆期相同,可以連選連任。
  2.職工代表的資格處理任期內(nèi)的職工代表調(diào)離原選區(qū)的,代表資格自行終止,原選舉單位的代表缺額,通過(guò)民主程序另行補(bǔ)選。補(bǔ)選辦法和程序與選舉職工代表的辦法和程序相同,并向下一次職代會(huì)報(bào)告。
  職工代表與企事業(yè)單位依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的,其代表資格同時(shí)終止。
  3.職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,接受選舉單位職工的監(jiān)督,選舉單位的職工有權(quán)撤換本單位的職工代表。
  職工代表任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況時(shí),原選舉單位職工有權(quán)撤換:
 。1)因違法犯罪受到刑事處罰的,嚴(yán)重違反本單位規(guī)章制度被企業(yè)開(kāi)除的,應(yīng)取消其代表資格;
 。2)因故長(zhǎng)期(一年以上)難以履行職工代表職責(zé)的;
 。3)無(wú)故不參加職代會(huì)活動(dòng),嚴(yán)重失職的;
  (4)本人提出辭去職工代表身份的;
  (5)因其他原因不能履行代表義務(wù),失去原選舉單位職工信任的。4.撤換職工代表按照以下程序進(jìn)行:
  (1)選區(qū)三分之一以上職工提出撤換職工代表的要求,并陳述原因。
 。2)工會(huì)及時(shí)調(diào)查核實(shí),答復(fù)原選舉單位。
 。3)原選舉單位召開(kāi)會(huì)議討論。被撤換的職工代表可以參加會(huì)議并申辯。
  (4)原選舉單位進(jìn)行大會(huì)表決,經(jīng)半數(shù)以上職工同意可以作出撤換職工代表的決定。
  (5)將撤換職工代表的決定報(bào)告提交工會(huì)審查備案。
 。6)原選舉單位的職工按照職工代表選舉程序重新選舉新的職工代表。
 。7)職工代表資格審查委員會(huì)(小組)審查后替補(bǔ)被撤換的職工代表。
 。8)向單位職工公布撤換職工代表的結(jié)果。
  (六)職工代表的權(quán)利和義務(wù)
  1.職工代表享有下列權(quán)利:
 。1)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);
 。2)參加職代會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng);
 。3)對(duì)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評(píng)議和質(zhì)詢;
 。4)職代會(huì)閉會(huì)期間對(duì)企事業(yè)單位執(zhí)行職代會(huì)決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
  2.職工代表的義務(wù):
 。1)遵守法律法規(guī)、企事業(yè)單位規(guī)章制度,關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展,做好本職工作;
  (2)參加各項(xiàng)民主管理活動(dòng),履行職工代表職責(zé),積極反映職工意見(jiàn)和建議;
 。3)向職工報(bào)告履職情況,接受職工監(jiān)督。
  3.職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得阻撓或者打擊報(bào)復(fù),非因法定事由單位不得單方面解除職工代表的勞動(dòng)合同。職工代表參加職代會(huì)及其組織的各項(xiàng)活動(dòng)占用工作時(shí)間的,視為正常出勤。(七)職工代表的資格審查
  1.職代會(huì)應(yīng)當(dāng)成立職工代表資格審查委員會(huì)(小組),對(duì)新建和換屆時(shí)選舉產(chǎn)生的和補(bǔ)選產(chǎn)生的職工代表資格等進(jìn)行審查。內(nèi)容包括:
  (1)是否具備當(dāng)選的資格和條件;
  (2)是否符合民主選舉程序;
  (3)結(jié)構(gòu)比例是否符合相應(yīng)規(guī)定。
  2.職工代表資格審查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)形成職工代表資格審查報(bào)告,向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議報(bào)告。
 。ò耍┞毠ご韴F(tuán)(組)
  職工代表選舉產(chǎn)生后,企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照職工代表選區(qū)的行政隸屬關(guān)系組織成立職工代表團(tuán)(組)。職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)由本團(tuán)(組)的職工代表民主推選產(chǎn)生。
  (九)列席代表和特邀代表
  職代會(huì)根據(jù)需要,可以邀請(qǐng)一些未當(dāng)選職工代表的企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)負(fù)責(zé)人及技術(shù)、管理人員和一些離退休職工作為列席代表、特邀代表參加會(huì)議。列席代表和特邀代表可以發(fā)表意見(jiàn)和提出建議,沒(méi)有表決權(quán)和選舉權(quán),不能當(dāng)選為職代會(huì)主席團(tuán)成員,如工作需要可受聘參加職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作。
 。ㄊ┞毠ご砼嘤(xùn)
  1.職工代表培訓(xùn)的主要內(nèi)容:
 。1)黨和政府關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)基層民主建設(shè)的方針、政策,涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的有關(guān)法律、法規(guī),如《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等。
 。2)有關(guān)企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)方面的法規(guī)、條例,如《中國(guó)工會(huì)章程》、《職工代表大會(huì)條例》、《集體合同規(guī)定》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》、《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》等。
 。3)本行業(yè)、本單位有關(guān)規(guī)章制度及規(guī)范性文件,改革改制方面的政策等。
  (4)職工代表開(kāi)展調(diào)查研究和提案工作等方面的基本知識(shí),了解提案征集工作程序,掌握提案內(nèi)容范圍及擬寫(xiě)方法,提高職工代表履職能力。
  2.職工代表培訓(xùn)方式:
 。1)日常培訓(xùn)?梢圆扇〖信嘤(xùn)、分片分類(lèi)分期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、自學(xué)與集中輔導(dǎo)答疑相結(jié)合等靈活多樣的培訓(xùn)形式。
 。2)專(zhuān)題培訓(xùn)。企事業(yè)單位在有關(guān)重大改革需要職工代表大會(huì)決策時(shí),召開(kāi)職代會(huì)之前,圍繞提交職工代表大會(huì)審議的重大議題,或者準(zhǔn)備研究出臺(tái)的重要規(guī)章制度,對(duì)職工代表進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。
 。ㄏ罗D(zhuǎn)三版)  第三章職工代表大會(huì)的召開(kāi)程序
  (一)建立制度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和政策,企事業(yè)單位作出建立職代會(huì)制度的決定,結(jié)合本單位實(shí)際,制定本單位的職代會(huì)實(shí)施辦法。
 。ǘ┻M(jìn)行大會(huì)宣傳。對(duì)職代會(huì)的重要性、職權(quán)、任務(wù),職工代表的條件、權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行宣傳。
 。ㄈ┲贫ㄟx舉方案,選舉職工代表。民主選舉具有代表性、群眾性的職工代表,劃分代表團(tuán)(組),選舉各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)。
 。ㄋ模┱骷毚鷷(huì)議題。工會(huì)在聽(tīng)取職工群眾等多方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,與企事業(yè)單位行政方協(xié)商討論形成對(duì)職代會(huì)議題的初步意見(jiàn)。
 。ㄎ澹┫蛲(jí)黨組織或籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)代表選舉及組團(tuán)情況;提出大會(huì)主席團(tuán)候選人及各專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)(小組)的組成人員建議名單;提出召開(kāi)職代會(huì)的日程安排、主要議題草案,由黨組織或籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作出決定。
 。┱匍_(kāi)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)。通過(guò)職代會(huì)主席團(tuán)候選人建議名單、專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)(小組)組成人員名單和選舉辦法;討論通過(guò)大會(huì)的主要議題,確定大會(huì)召開(kāi)的具體時(shí)間。
 。ㄆ撸┱骷岚浮9(huì)下發(fā)征集提案通知和提案表,提案工作委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)征集提案并對(duì)提案進(jìn)行歸納、整理、審查、立案等工作。
  (八)通知開(kāi)會(huì)。召開(kāi)職代會(huì),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知每一位職工代表,告知會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)安排好職工代表的工作,保證會(huì)議的出席率。
  (九)準(zhǔn)備完善材料。有關(guān)部門(mén)將擬提請(qǐng)職代會(huì)討論、審議、通過(guò)或決定的文件材料至少在預(yù)備會(huì)議召開(kāi)前7日發(fā)給職工代表,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。
  1.單位行政負(fù)責(zé)以下材料:
  (1)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理和勞動(dòng)管理情況的報(bào)告;
  (2)應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議的有關(guān)制度、方案草案及其說(shuō)明;
  (3)上次職代會(huì)決議、提案和集體合同落實(shí)情況的報(bào)告。
  2.工會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施和組織日常民主管理情況的報(bào)告。
  (十)召開(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議。
 。ㄊ唬┱匍_(kāi)職代會(huì)正式會(huì)議。
  (十二)向職工傳達(dá)大會(huì)的決議、決定,監(jiān)督檢查大會(huì)決議、決定及提案的落實(shí)情況。
  第四章職工代表大會(huì)的職權(quán)
 。ㄒ唬﹪(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
  1.聽(tīng)取企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等情況的報(bào)告,提出意見(jiàn)和建議;聽(tīng)取和審議企業(yè)投資和重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)公積金使用、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況和企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和裁員的實(shí)施方案,提出意見(jiàn)和建議;
  2.審議企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案,提出意見(jiàn)和建議;
  3.審議通過(guò)集體合同草案、專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案和勞動(dòng)模范推薦人選;審議通過(guò)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、職工福利基金使用和企業(yè)重組、改制、解散、破產(chǎn)中職工安置等涉及職工切身利益重大事項(xiàng)的方案;
  4.選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事,根據(jù)授權(quán)選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員;
  5.民主評(píng)議企業(yè)的中高級(jí)管理人員履職、廉潔從業(yè)情況,提出獎(jiǎng)懲建議;
  6.監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職代會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案;
  7.法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
  (二)集體(股份合作制)企業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
  1.制定、修改企業(yè)章程;
  2.選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)中高級(jí)管理人員;
  3.審議決定經(jīng)營(yíng)管理以及企業(yè)合并、分立、變更、破產(chǎn)等重大事項(xiàng);
  4.監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、執(zhí)行職代會(huì)決議等情況;
  5.審議決定有關(guān)職工福利的重大事項(xiàng)。
 。ㄈ┓枪兄破髽I(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
  1.聽(tīng)取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展情況的報(bào)告,涉及企業(yè)職工切身利益的重要事項(xiàng)落實(shí)情況的報(bào)告,提出意見(jiàn)和建議;
  2.審議通過(guò)工會(huì)與企業(yè)行政平等協(xié)商的有關(guān)職工工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)和福利、女職工和未成年工保護(hù)、獎(jiǎng)懲辦法、裁員方案等涉及職工切身利益重大問(wèn)題的集體合同或?qū)m?xiàng)集體合同草案,審議企業(yè)重要規(guī)章制度草案,做出同意或否決的決定;
  3.監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和政策的情況,監(jiān)督企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)和執(zhí)行職代會(huì)決議的情況,監(jiān)督企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況;
  4.法律、政策和企業(yè)制度規(guī)定以及企業(yè)授權(quán)和集體協(xié)商議定的其他權(quán)利。
 。ㄋ模┦聵I(yè)單位職代會(huì)行使下列職權(quán):
  1.聽(tīng)取和審議本單位工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃、重大改制及改革方案、財(cái)務(wù)報(bào)告、事務(wù)公開(kāi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等情況,提出意見(jiàn)和建議;
  2.審議通過(guò)勞動(dòng)用工、職工聘用、職工獎(jiǎng)懲、收入分配辦法和其他與職工切身利益有關(guān)的重要規(guī)章制度及勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者推薦人選;
  3.審議決定有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng);
  4.民主評(píng)議中層以上領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,提出意見(jiàn)和建議;
  5.法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
 。ㄎ澹﹨^(qū)域、行業(yè)職代會(huì)行使下列職權(quán):
  1.聽(tīng)取區(qū)域行業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)政策情況報(bào)告,區(qū)域行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況報(bào)告,并提出意見(jiàn)和建議;
  2.討論區(qū)域行業(yè)內(nèi)企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的重大問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議;
  3.討論通過(guò)區(qū)域行業(yè)集體合同草案和專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案;
  4.審議監(jiān)督區(qū)域行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)和區(qū)域行業(yè)職代會(huì)決定事項(xiàng)情況,簽訂和履行勞動(dòng)合同、集體合同情況,繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況等;
  5.審議決定區(qū)域行業(yè)職代會(huì)的其他事項(xiàng)。
 。┞毚鷷(huì)行使職權(quán)的程序:
  1.審議建議權(quán)
  (1)內(nèi)容
  聽(tīng)取企事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、安全生產(chǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等情況的報(bào)告或方案,提出意見(jiàn)和建議。
 。2)程序①企事業(yè)單位行政提出重大決策目標(biāo)、措施企事業(yè)單位行政提出重大決策目標(biāo)、措施和依據(jù),工會(huì)征求和反饋職工意見(jiàn)。工會(huì)根據(jù)需要組織職工代表或?qū)iT(mén)委員會(huì)(小組)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方起草的決策方案或工作報(bào)告,作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、考察等。
  ②在職代會(huì)預(yù)備會(huì)議召開(kāi)前至少7日將擬提請(qǐng)職代會(huì)審議的方案或草案等發(fā)給職工代表,征求意見(jiàn)和建議。企事業(yè)單位行政依據(jù)職工代表的意見(jiàn)對(duì)決策方案或草案進(jìn)行修改。
 、壅匍_(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議,決定是否將擬審議的方案或草案等事項(xiàng)列入職代會(huì)議程。
 、苷匍_(kāi)正式會(huì)議。
 。3)權(quán)限
  以知情、參與為目的,對(duì)報(bào)告或方案提出修改、完善的意見(jiàn)和建議。
  2.審議通過(guò)權(quán)
  (1)內(nèi)容:
  審議通過(guò)集體合同草案、專(zhuān)項(xiàng)集體合同草案和勞動(dòng)模范推薦人選;審議企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)方案,提出意見(jiàn)和建議。
 。2)程序:
 、倨笫聵I(yè)單位行政提出制定方案的原則、依據(jù)和條件,工會(huì)參與方案的制訂并組織職代會(huì)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)小組進(jìn)行調(diào)研。
 、谠诼毚鷷(huì)預(yù)備會(huì)議召開(kāi)前至少7日將擬提請(qǐng)職代會(huì)審議通過(guò)的方案草案發(fā)給職工代表,征求意見(jiàn)和建議。有關(guān)方面依據(jù)職工代表的意見(jiàn)對(duì)方案或草案進(jìn)行修改。
 、壅匍_(kāi)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議,決定是否將擬審議通過(guò)的方案或草案等事項(xiàng)列入職代會(huì)議程。
  ④召開(kāi)正式會(huì)議,經(jīng)職工代表充分討論,在各方基本達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí),再進(jìn)行正式表決,并做出相應(yīng)的決定。
 。3)權(quán)限:
  在組織職工代表對(duì)方案或草案進(jìn)行審議的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決,形成同意或不同意的意見(jiàn)。
  3.審查監(jiān)督權(quán)
 。1)內(nèi)容:
  監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案的情況。
 。2)程序:
 、倨笫聵I(yè)單位行政、工會(huì)根據(jù)各自職責(zé)貫徹職代會(huì)的決議,并通過(guò)組織職工代表巡視或職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組),督查職代會(huì)決議和法律法規(guī)規(guī)定事項(xiàng)的落實(shí)情況。
 、谄笫聵I(yè)單位行政、工會(huì)根據(jù)貫徹落實(shí)情況起草相關(guān)工作報(bào)告。
 、劢M織職工代表分團(tuán)組討論,在聽(tīng)取意見(jiàn)和建議并修改完善的基礎(chǔ)上,向職代會(huì)作報(bào)告,接受職代會(huì)審議;也可組織職工代表對(duì)審查監(jiān)督事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估。
  (3)權(quán)限:
  以知情、監(jiān)督為目的,對(duì)有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和質(zhì)詢。
  4.民主選舉權(quán)
 。1)內(nèi)容:
  選舉和罷免職工董事、職工監(jiān)事;根據(jù)授權(quán)選舉或者推薦企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員。
 。2)程序:
  ①工會(huì)和企事業(yè)單位協(xié)商確定提交職代會(huì)民主選舉的原則方案,確定人數(shù)和成員構(gòu)成。
  ②工會(huì)在廣泛征求職工代表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,提出候選人初步建議名單,聽(tīng)取企事業(yè)單位的意見(jiàn),并協(xié)商確定候選人建議名單。
 、墼诼毚鷷(huì)上報(bào)告候選人建議名單,提交職代會(huì)民主選舉或推薦。
  職代會(huì)民主選舉的人選,應(yīng)當(dāng)采取無(wú)記名投票方式,并須獲得全體職工代表半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。
 。3)權(quán)限:
  以履行程序?yàn)楸匾獥l件,有關(guān)人員的產(chǎn)生必須履行職代會(huì)民主選舉程序。
  5.民主評(píng)議權(quán)
  (1)內(nèi)容:
  民主評(píng)議企事業(yè)單位的中高級(jí)管理人員履職、廉潔從業(yè)情況,提出獎(jiǎng)懲建議。
 。2)程序:
  ①被評(píng)議人員在職代會(huì)上作述職、述廉報(bào)告,接受職工代表質(zhì)詢。
 、诮M織職工代表無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。
 、蹍R總測(cè)評(píng)結(jié)果和職工代表對(duì)被評(píng)議對(duì)象的評(píng)議意見(jiàn)。
 、芟虮辉u(píng)議對(duì)象反饋民主評(píng)議結(jié)果,并向職代會(huì)報(bào)告民主評(píng)議情況。
 、莅凑崭刹抗芾頇(quán)限將民主評(píng)議結(jié)果報(bào)送干部主管部門(mén)。
  (3)權(quán)限:
  以評(píng)議、監(jiān)督為目的,職代會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員的民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員管理考核體系。
 。4)組織領(lǐng)導(dǎo):
 、俾毚鷷(huì)民主評(píng)議工作接受企事業(yè)單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo);
 、谄笫聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)將職代會(huì)民主評(píng)議工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核的組成部分;
 、勐毚鷷(huì)民主評(píng)議工作每年進(jìn)行一次;
 、苈毚鷷(huì)民主評(píng)議工作的組織實(shí)施由民主評(píng)議專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)。
 。5)評(píng)議對(duì)象:
 、俾毠ざ、職工監(jiān)事;
 、趪(guó)有集體及其控股企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)監(jiān)事會(huì)的正副監(jiān)事長(zhǎng)、正副經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等;事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員;企事業(yè)單位下屬的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
 、鄯煞ㄒ(guī)規(guī)定或者企事業(yè)單位與工會(huì)協(xié)商確定應(yīng)當(dāng)接受職代會(huì)民主評(píng)議的其他人員。
  6.補(bǔ)正程序和法律效力:
  法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議的事項(xiàng),未按照法定程序提交的,企事業(yè)單位工會(huì)有權(quán)要求糾正,企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工會(huì)的要求予以糾正。
  法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng),未按照法定程序提交審議通過(guò)的,企事業(yè)單位就該事項(xiàng)作出的決定對(duì)本單位職工不具有約束力。
  職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過(guò)的事項(xiàng)對(duì)本單位以及全體職工具有約束力,未經(jīng)職代會(huì)重新審議通過(guò)不得變更。
  第五章職工代表大會(huì)的會(huì)議制度
 。ㄒ唬╊A(yù)備會(huì)議
  1.預(yù)備會(huì)議是在職工代表大會(huì)正式召開(kāi)前為大會(huì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由企事業(yè)單位工會(huì)主持召開(kāi),全體職工代表參加,選出大會(huì)主席團(tuán)后,即由大會(huì)主席團(tuán)主持會(huì)議。
  2.預(yù)備會(huì)議的主要程序是:
 。1)選舉大會(huì)主席團(tuán)成員。
 。2)由工會(huì)主席匯報(bào)本屆次職代會(huì)的籌備情況,提出大會(huì)議題和議程的建議。
  (3)審議代表資格審查委員會(huì)(小組)所作的代表資格審查情況的報(bào)告。
  (4)審議通過(guò)職代會(huì)表決辦法。
  (5)審議通過(guò)職代會(huì)的議題和議程。
  (6)決定大會(huì)其他有關(guān)事項(xiàng)。
 。ǘ┱綍(huì)議
  職代會(huì)正式會(huì)議由主席團(tuán)推選的主持人主持。
  1.大會(huì)主持人核實(shí)出席大會(huì)的職工代表人數(shù)并報(bào)告本次職代會(huì)代表出席情況,到會(huì)職工代表超過(guò)代表總數(shù)的三分之二,可宣布開(kāi)會(huì),并致開(kāi)幕詞。開(kāi)幕詞應(yīng)簡(jiǎn)要講清本次大會(huì)的目的、意義、中心議題和主要任務(wù),宣布大會(huì)議程。
  2.企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人作工作報(bào)告。主要內(nèi)容應(yīng)包括企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施,發(fā)展計(jì)劃、基本建設(shè)和重大技術(shù)改造方案,有關(guān)改善職工生活福利的情況等。如工作報(bào)告已事先發(fā)給代表進(jìn)行充分討論,可針對(duì)職工代表提出的意見(jiàn)作出說(shuō)明。
  3.由企事業(yè)單位行政有關(guān)負(fù)責(zé)人作專(zhuān)題議案的報(bào)告。凡應(yīng)提交職代會(huì)審查或?qū)徸h的方案,均由行政有關(guān)負(fù)責(zé)人向大會(huì)報(bào)告,說(shuō)明制定的依據(jù)、目的和具體實(shí)施辦法,也可針對(duì)職工代表對(duì)議案的意見(jiàn)作出說(shuō)明。
  4.由工會(huì)主席及職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人就上次職代會(huì)決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會(huì)作出報(bào)告。
  5.聽(tīng)取需要接受職代會(huì)民主評(píng)議人員的述職、述廉報(bào)告。
  6.工會(huì)主席就職代會(huì)閉會(huì)期間,職工代表團(tuán)組長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議處理的重大事項(xiàng),向大會(huì)作出說(shuō)明,提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)。
  7.以職工代表團(tuán)(組)為單位,就以上報(bào)告、議案分組進(jìn)行討論,同時(shí)對(duì)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的候選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)(組)的討論。各代表團(tuán)(組)應(yīng)指定專(zhuān)人認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言,整理歸納后,將討論意見(jiàn)向主席團(tuán)匯報(bào)。
  8.進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。代表在大會(huì)上發(fā)言,可由各代表團(tuán)(組)推選代表,在大會(huì)上陳述本團(tuán)組討論審議的意見(jiàn)和建議,也可讓職工代表自由發(fā)言。
  9.對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行民主選舉。根據(jù)有關(guān)決定和實(shí)際需要,選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職工代表,參加工資協(xié)商的職工代表等;根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名,表決通過(guò)職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)的人選。
  10.形成決議,對(duì)有關(guān)議案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。
  11.對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
  12.進(jìn)行大會(huì)總結(jié),致閉幕詞,宣布大會(huì)結(jié)束。
  (三)臨時(shí)會(huì)議
  遇有重大事項(xiàng),經(jīng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議,可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。
 。ㄋ模┻x舉和表決
  1.職代會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議,必須經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)。這里所說(shuō)的全體職工代表,是指應(yīng)出席職代會(huì)的所有職工代表,包括出席會(huì)議的職工代表和未能出席會(huì)議的職工代表。
  2.選舉和表決一般應(yīng)采用無(wú)記名投票方式。對(duì)涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。
  職代會(huì)對(duì)企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告和提交大會(huì)的各項(xiàng)方案,經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議后,應(yīng)當(dāng)由職代會(huì)作出決議或決定。
  3.形成決議的程序:
 。1)大會(huì)主席團(tuán)根據(jù)職代會(huì)對(duì)企事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人的工作報(bào)告及其他各項(xiàng)議題進(jìn)行審議的情況,起草決議草案。
  (2)將決議草案交給職工代表團(tuán)組討論,提出修改意見(jiàn)。
 。3)大會(huì)主席團(tuán)集中各代表團(tuán)組討論的意見(jiàn)做進(jìn)一步修改。
 。4)在職代會(huì)上宣讀決議草案,并征求職工代表意見(jiàn)。
 。5)大會(huì)對(duì)決議草案進(jìn)行表決形成決議。
  4.形成決議的注意事項(xiàng):
 。1)各項(xiàng)議案必須在充分審議的基礎(chǔ)上才能表決,如果意見(jiàn)不一致,不應(yīng)急于表決。
 。2)決議、決定的條款要明確、具體。
 。3)對(duì)決議、決定的事項(xiàng)進(jìn)行表決時(shí),遇到有職工代表對(duì)同意、反對(duì)、棄權(quán)都不表態(tài)時(shí),應(yīng)視為棄權(quán)。
 。4)表決時(shí)應(yīng)由職工代表親自表態(tài),不能缺席代投或者會(huì)后補(bǔ)投。堅(jiān)持“全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效”,表決不夠法定半數(shù)時(shí),也不能會(huì)外征求代表意見(jiàn)合并計(jì)算表決結(jié)果。
 。5)遇有未能通過(guò)的,應(yīng)在經(jīng)過(guò)修改后,提交下次職代會(huì)再議。
  5.決議、決定的執(zhí)行
  (1)執(zhí)行:
  執(zhí)行主體一般是企事業(yè)單位行政,但由于決議一般都是企事業(yè)單位的重大問(wèn)題,因而在執(zhí)行中,需要黨政工的通力配合和職工代表、全體職工的支持。
 。2)檢查:
  工會(huì)和職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)是決議、決定的檢查督促者,在職代會(huì)閉幕之后,對(duì)大會(huì)決議、決定的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查?啥ㄆ跈z查也可針對(duì)某項(xiàng)內(nèi)容或決議,專(zhuān)門(mén)進(jìn)行檢查。在檢查過(guò)程中,專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)和職工代表也可以針對(duì)決議、決定實(shí)施中存在的問(wèn)題向行政有關(guān)部門(mén)提出質(zhì)詢。檢查之后,形成檢查報(bào)告,對(duì)存在的問(wèn)題提出解決建議,以加快決議、決定的實(shí)施進(jìn)度。
 。3)修訂:
  職代會(huì)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法作出的決議和決定,未經(jīng)職代會(huì)同意,任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)修改。如確需修改,程序如下:
 、儆沙修k部門(mén)向工會(huì)提出修改的具體建議。
 、诠(huì)召開(kāi)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)與專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,對(duì)行政有關(guān)部門(mén)提出的修改意見(jiàn)進(jìn)行研究。
  ③對(duì)涉及面廣,與職工群眾利益關(guān)系重大的問(wèn)題,應(yīng)召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議討論修改,并就該內(nèi)容進(jìn)行表決,作出新的決議。
 。4)執(zhí)行情況的匯報(bào):
  凡屬職代會(huì)的決議、決定的執(zhí)行情況,經(jīng)工會(huì)和職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)檢查后,工會(huì)或職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)作出匯報(bào)。
 。ㄎ澹⿻(huì)后工作
  企事業(yè)單位工會(huì)應(yīng)當(dāng)在職代會(huì)閉會(huì)后,及時(shí)匯總整理相關(guān)材料,形成大會(huì)文書(shū)檔案。并在職代會(huì)閉會(huì)后7日內(nèi),向全體職工公布大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)和決議。
  第六章職工代表大會(huì)的組織機(jī)構(gòu)(一)屆期職代會(huì)每屆任期為三年或者五年。
  職代會(huì)需要提前或者延期換屆的,由職代會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定,但提前或者延期換屆時(shí)間不得超過(guò)半年。
 。ǘ┞毠ご泶髸(huì)主席團(tuán)
  1.職代會(huì)主席團(tuán)是職代會(huì)會(huì)議期間的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并主持會(huì)議。主席團(tuán)成員由企事業(yè)單位工會(huì)與職代會(huì)各團(tuán)組協(xié)商在職工代表中提出候選人名單,經(jīng)職代會(huì)預(yù)備會(huì)議表決通過(guò)。其中,工人、技術(shù)人員、管理人員不少于50%。
  2.主席團(tuán)成員產(chǎn)生程序:
 。1)工會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定同單位黨政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后,提出大會(huì)主席團(tuán)的人數(shù)、構(gòu)成比例等具體方案;主席團(tuán)人數(shù)一般為5-7人。
 。2)工會(huì)組織召開(kāi)代表團(tuán)組(長(zhǎng))聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商確定大會(huì)主席團(tuán)候選人名單。
  (3)將候選人名單提交職代會(huì)預(yù)備會(huì)議,由全體職工代表無(wú)記名投票或舉手表決通過(guò),全體職工代表半數(shù)以上同意方可當(dāng)選。
  3.根據(jù)需要可以從主席團(tuán)成員中選舉產(chǎn)生大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng),一般由工會(huì)主席或副主席擔(dān)任。
  4.主席團(tuán)履行下列職責(zé):
 。1)主持召開(kāi)大會(huì),領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)期間的各項(xiàng)工作;
 。2)聽(tīng)取和綜合各代表團(tuán)(組)對(duì)各項(xiàng)議題審議的意見(jiàn),對(duì)方案進(jìn)行修改;
 。3)審議大會(huì)議題中需要通過(guò)和決定的事項(xiàng),草擬大會(huì)決議;
  (4)主持大會(huì)的表決和選舉工作;
 。5)處理大會(huì)期間發(fā)生的其他問(wèn)題。
  5.職代會(huì)主席團(tuán)是為職代會(huì)順利召開(kāi)履行其職能服務(wù)的,不能代行職代會(huì)的職權(quán)。主席團(tuán)討論決定問(wèn)題,要堅(jiān)持民主集中制原則,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。職代會(huì)的全體會(huì)議一般由大會(huì)主席團(tuán)成員輪流主持。
 。ㄈ┞毠ご泶髸(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)
  1.職代會(huì)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)是根據(jù)職代會(huì)工作需要而設(shè)置的執(zhí)行專(zhuān)門(mén)任務(wù)的臨時(shí)性或經(jīng)常性的機(jī)構(gòu)。
  2.構(gòu)成:
  一般在職工代表中提名,根據(jù)職工代表人數(shù)及要解決問(wèn)題的難易程度確定小組的人數(shù),3-5人不等,也可以聘請(qǐng)少數(shù)有特殊專(zhuān)長(zhǎng)的非職工代表參加,但須經(jīng)職代會(huì)通過(guò)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé),承辦職代會(huì)交付的各項(xiàng)工作。
  3.設(shè)置:
  根據(jù)職代會(huì)職權(quán)而設(shè)置專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組),一般設(shè)立以下幾個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組):
  ①生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)委員會(huì)(小組):主要是為職代會(huì)審議企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策的職權(quán)服務(wù)。成員構(gòu)成應(yīng)積極吸納技術(shù)人員和管理人員。
 、谝(guī)章制度委員會(huì)(小組):主要是為職代會(huì)行使審議通過(guò)重要規(guī)章制度的職權(quán)服務(wù)。涉及工資、資金、勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題。成員構(gòu)成應(yīng)吸收一些懂得勞動(dòng)政策和法律常識(shí)的職工代表參加。
 、厶岚笇彶槲瘑T會(huì)(小組):主要是完成職代會(huì)的提案征集、提案審理、提案立案、提案落實(shí)、提案反饋、提案落實(shí)情況報(bào)告。
  ④生活福利委員會(huì)(小組):主要為職代會(huì)討論決定職工生活福利事項(xiàng)的職權(quán)服務(wù),負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)決議的落實(shí)。
 、荼O(jiān)督評(píng)議委員會(huì)(小組):主要為落實(shí)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)人員及民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)服務(wù)。成員應(yīng)吸收黨委組織部門(mén)、行政人事部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)的職工代表參加。
  企事業(yè)單位還可以根據(jù)該工作需要,設(shè)置其他工作委員會(huì)(小組)。
  4.主要任務(wù):
 。1)審議提交職代會(huì)的有關(guān)方案;
 。2)在職代會(huì)閉會(huì)期間,根據(jù)職代會(huì)授權(quán),審定屬于本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)分工范圍內(nèi)需要決定的臨時(shí)性問(wèn)題,并向職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn);
 。3)檢查、督促有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行職代會(huì)決議和職工提案的處理;
 。4)辦理職代會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。
  (四)職工代表大會(huì)聯(lián)席會(huì)議
  1.職代會(huì)閉會(huì)期間,除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)外,對(duì)需要及時(shí)處理的重要事項(xiàng),企事業(yè)單位可以召開(kāi)職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行協(xié)商處理,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向下一次職代會(huì)報(bào)告。
  2.聯(lián)席會(huì)議由工會(huì)負(fù)責(zé)召集,由職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)、職代會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人、主席團(tuán)成員、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)中的職工代表、工會(huì)委員會(huì)委員參加。可以根據(jù)會(huì)議內(nèi)容,邀請(qǐng)企事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人、有業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)的職工參加。
  3.會(huì)議程序:
  (1)企事業(yè)單位行政與工會(huì)、職工代表團(tuán)(組)和職工代表專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)根據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)商確定聯(lián)席會(huì)議議題。
  (2)工會(huì)根據(jù)擬審定的議題及有關(guān)材料,提前發(fā)到代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人,征求職工代表和職工群眾的意見(jiàn)。
  (3)工會(huì)收集各代表團(tuán)(組)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)的意見(jiàn)后,交有關(guān)方面研究,形成進(jìn)一步修改議案。
  (4)召開(kāi)會(huì)議時(shí),由提出議案的負(fù)責(zé)人介紹議案制訂的依據(jù)、主要內(nèi)容、目的、要求,然后進(jìn)行認(rèn)真討論,各抒己見(jiàn),在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上形成決議。
  (5)聯(lián)席會(huì)議在討論問(wèn)題出現(xiàn)分歧時(shí),可以休會(huì),待各方面認(rèn)識(shí)基本一致后,再提交聯(lián)席會(huì)議協(xié)商解決。
  (6)協(xié)商處理問(wèn)題的結(jié)果送企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人,由相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí),并由職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)傳達(dá)給職工代表或職工群眾。
  (7)向下一次職代會(huì)報(bào)告并予以確認(rèn)。
  第七章職工代表大會(huì)的工作制度
 。ㄒ唬┞毚鷷(huì)的議題和提案工作
  1.職代會(huì)的議題
 。1)職代會(huì)的議題,是指列入職代會(huì)的議程,提交職代會(huì)討論審議的問(wèn)題。內(nèi)容應(yīng)包括要審議的問(wèn)題的要點(diǎn)、提出議題的依據(jù)、實(shí)施議題的方法和步驟。
  職代會(huì)要針對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)章制度、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工福利等方面的重大問(wèn)題確定議題。
 。2)確定議題的程序:
 、僭谡匍_(kāi)職代會(huì)之前,由企事業(yè)單位工會(huì)廣泛征求職工代表和職工群眾各方面的意見(jiàn),充分了解當(dāng)前企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的主要問(wèn)題及職工群眾迫切要求解決的重大問(wèn)題。
  ②工會(huì)與行政進(jìn)行協(xié)商,并提請(qǐng)黨組織討論,形成對(duì)職代會(huì)議題的初步意見(jiàn)。
 、壅匍_(kāi)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議討論初步形成的議題,并征求意見(jiàn)。
 、苡晒(huì)向職代會(huì)預(yù)備會(huì)議提出大會(huì)議題的建議,并由預(yù)備會(huì)議審議通過(guò)。
 。3)職代會(huì)閉會(huì)期間,遇有重大事項(xiàng),經(jīng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、工會(huì)或三分之一以上職工代表的提議,可以就這一重大事項(xiàng)作為議題召開(kāi)職代會(huì)臨時(shí)會(huì)議。
  2.職代會(huì)的提案工作
 。1)職代會(huì)提案,是職工代表在廣泛征集職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)調(diào)查、研究,就改革、發(fā)展以及廣大職工普遍關(guān)系的重要問(wèn)題,按照規(guī)定的程序和程式,提交職代會(huì)討論立項(xiàng),由相關(guān)責(zé)任部門(mén)承接答復(fù)落實(shí)的意見(jiàn)和建議。
 。2)征集提案時(shí)間:
  提案的征集一般在大會(huì)召開(kāi)前一個(gè)月開(kāi)始,并限定截止日期、具體要求,由工會(huì)或職代會(huì)提案工作委員會(huì)(小組)下發(fā)通知;鶎庸(huì)組織職工代表深入職工征集意見(jiàn)建議,進(jìn)行整理提煉,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成,由代表團(tuán)(組)統(tǒng)一交提案工作委員會(huì)(小組)。
 。3)征集提案內(nèi)容:
  提案的內(nèi)容應(yīng)是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工切身利益的、需要職代會(huì)討論立案解決的有關(guān)重要問(wèn)題。
 。4)征集提案形式:
  職工代表提案一般要以書(shū)面形式提出,內(nèi)容包括提案的理由、依據(jù)、具體要求和解決的辦法。職工代表提案由一人提出,兩人或兩人以上附議,并由提案人和附議人署名,或以集體名義提出。
 。5)征集提案對(duì)象:
  面向企事業(yè)單位全體職工,盡可能廣泛地了解群眾意愿,以便把職工普遍關(guān)心的問(wèn)題和有關(guān)企事業(yè)單位的重要問(wèn)題反映出來(lái),但提案人一般由本屆職工代表?yè)?dān)任。
 。6)提案的整理:
  由提案工作委員會(huì)在收到職工代表的提案后,及時(shí)進(jìn)行歸納、整理。各職工代表團(tuán)(組)上報(bào)的提案,都要進(jìn)行登記、分類(lèi),列入整理范圍。提案整理應(yīng)遵循內(nèi)容具體、同類(lèi)合并、保持原意的原則。
 。7)提案的審查立案:
  對(duì)提案的整理和初步審查之后,必須通過(guò)召開(kāi)提案工作委員會(huì)(小組)會(huì)議,經(jīng)過(guò)審查程序確定是否立案。有異議的提案,應(yīng)提請(qǐng)職工代表團(tuán)(組)長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議討論確定。對(duì)提案進(jìn)行審查、確定是否立案的基本原則是:
 、偈欠穹宵h和國(guó)家的方針、政策和企事業(yè)單位的實(shí)際情況;
 、谑欠駥儆诼毚鷷(huì)職權(quán)范圍內(nèi);
 、凼欠窬哂袑(shí)施的價(jià)值,內(nèi)容具體、切實(shí)可行。
  重大的提案,應(yīng)提交職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后,列入大會(huì)議題。凡經(jīng)審查后立案的提案,都要填寫(xiě)提案處理表。純屬意見(jiàn)性質(zhì)的提案,不予立案。凡未予立案的提案,除了在提案審查報(bào)告中予以說(shuō)明外,一般還應(yīng)退還本人。
 。8)提案的辦理:
  提案辦理的一般程序是
 、偬岚腹ぷ魑瘑T會(huì)(小組)將提案送交單位行政主要負(fù)責(zé)人。
 、谡偌嘘P(guān)會(huì)議,逐條明確、落實(shí)具體承辦部門(mén)。
 、鄢修k部門(mén)對(duì)提案提出整改意見(jiàn),明確承辦人,確定整改措施和整改期限。
  ④單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)承辦部門(mén)的整改意見(jiàn)進(jìn)行審核,并在職代會(huì)上對(duì)提案的整改問(wèn)題進(jìn)行逐條答復(fù)。
 、萦沙修k部門(mén)按整改意見(jiàn)進(jìn)行落實(shí)。
 。9)提案的檢查與反饋:
 、俟(huì)和職代會(huì)提案工作委員會(huì)(小組)及其他專(zhuān)門(mén)小組是提案的檢查督促者,在職代會(huì)閉幕后,應(yīng)根據(jù)要求,對(duì)提案的辦理情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,一般每年至少進(jìn)行兩次,及時(shí)掌握提案辦理進(jìn)度,督促整改。
 、趯(duì)提案的征集、整理、審查立案以及辦理的情況,提案工作小組委員會(huì)(小組)都應(yīng)當(dāng)向職代會(huì)報(bào)告。對(duì)整改意見(jiàn)和辦理結(jié)果,還應(yīng)當(dāng)向提案人反饋。
 。10)提案程序:
  ①在作出召開(kāi)職代會(huì)的決定后,工會(huì)或提案委員會(huì)(小組)發(fā)出征集提案通知,發(fā)放提案征集表。
  ②職工代表在聽(tīng)取和收集職工意見(jiàn)的基礎(chǔ)上填寫(xiě)提案表。
 、鄹鞔韴F(tuán)組收集提案送交工會(huì)或提案委員會(huì)(小組)。
  ④由提案委員會(huì)(小組)與行政及有關(guān)部門(mén)協(xié)商后,提出立案建議,并形成提案審查報(bào)告。
  ⑤提案委員會(huì)(小組)向職代會(huì)作提案審查報(bào)告,對(duì)征集的所有提案分別作出應(yīng)予立案、暫不立案、不予立案的說(shuō)明。
 、迣⒔(jīng)過(guò)職代會(huì)確立的提案分別交由企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組織落實(shí)。
 、呗毚鷷(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(小組)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)提案的落實(shí),并匯總情況向下一次職代會(huì)報(bào)告。
 、喔饔嘘P(guān)部門(mén)落實(shí)每項(xiàng)大會(huì)提案后,須征求提案人的意見(jiàn),并由提案人簽字確認(rèn),達(dá)不到要求的,有關(guān)部門(mén)須進(jìn)一步落實(shí)。
  ⑨各項(xiàng)大會(huì)提案的內(nèi)容、審查、立案、領(lǐng)導(dǎo)批示、責(zé)任單位、落實(shí)期限、檢查情況、落實(shí)結(jié)果、提案人意見(jiàn)等均應(yīng)在提案表中反映。每年首次職代會(huì),提案委員會(huì)(小組)須向大會(huì)報(bào)告上一年提案的落實(shí)情況。
 。ǘ┕(huì)的主要職責(zé)
  企事業(yè)單位工會(huì)是職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu),應(yīng)積極做好職代會(huì)的日常工作,應(yīng)履行的職責(zé)包括:
  (1)主持選舉職工代表,做好職代會(huì)籌備工作;
 。2)負(fù)責(zé)征集、整理、反饋職工代表提案,提出職代會(huì)議題的建議;
 。3)組織專(zhuān)門(mén)小組開(kāi)展檢查、視察、質(zhì)詢等經(jīng)常性活動(dòng),督促大會(huì)決議和提案的落實(shí);
 。4)召集和主持職工代表團(tuán)組長(zhǎng)、專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,協(xié)商處理職代會(huì)閉會(huì)期間的臨時(shí)性重要問(wèn)題;
 。5)建立健全民主管理體系,指導(dǎo)車(chē)間、班組、科室民主管理;
  (6)組織職工代表開(kāi)展多種形式的民主參與、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng);
 。7)受理職工代表的申訴和建議,維護(hù)職工代表的正當(dāng)權(quán)益;
  (8)培訓(xùn)職工代表,提高職工代表的思想政治素質(zhì)、理論政策水平和民主管理能力;
 。9)完善職代會(huì)制度和程序規(guī)范;
 。10)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告職代會(huì)工作情況。
  第八章附則
 。ㄒ唬┢笫聵I(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《陜西省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、本操作規(guī)程和相關(guān)制度文件,結(jié)合本單位實(shí)際,制定職代會(huì)操作辦法。
 。ǘ┍疽(guī)程由陜西省總工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
 。ㄈ┍静僮饕(guī)程自發(fā)布之日起實(shí)施。

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