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起初聽說碳排放管理師證書時，關(guān)宏（化名）以為自己撿了個大便宜：只需繳納1980元，就能免考拿證，每年掛靠費不低于3萬元……他決定為自己和妻子、父母各辦一本。交費后沒多久，關(guān)宏察覺有詐，培訓(xùn)機構(gòu)卻在他提出退款后“失蹤”了。

輾轉(zhuǎn)于投訴平臺維權(quán)時，關(guān)宏聚集起遭遇相似的受害者，組建了一個“證書兼職商討群”。群里的200余人都曾被各類新職業(yè)的遠大“錢”景吸引，在誘導(dǎo)下報名考證。

日前，人社部公示了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，與2015年版大典相比，此次增加了155個新職業(yè)。由于許多新職業(yè)尚未形成統(tǒng)一的技能標準和評價機制，一些不法分子利用勞動者渴望一證傍身的心態(tài)乘虛而入，把所謂的新職業(yè)證書變成詐騙新“道具”。

“拿下證書就有了金飯碗”

2021年3月，人社部公布了18個新職業(yè)，“碳排放管理員”位列其中。

熱度迅速傳導(dǎo)至培訓(xùn)領(lǐng)域。關(guān)于碳排放管理師證書的招生廣告充斥網(wǎng)絡(luò)，“無門檻拿證”“躺賺掛靠費”的宣傳讓關(guān)宏心動。一家培訓(xùn)機構(gòu)的“王老師”告訴他，證書由“中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)”頒發(fā)，是碳排放領(lǐng)域的上崗證。

對方反復(fù)催促關(guān)宏報名，“現(xiàn)在有政策紅利，可以走免考渠道”，并發(fā)來一張新聞網(wǎng)站截圖，顯示某單位“租賃證書價格漲至7.6萬元/年”。他還頻繁在朋友圈發(fā)布掛靠成功案例，關(guān)宏經(jīng)常能刷到簽約現(xiàn)場“一手交證一手領(lǐng)錢”的視頻。

沒能抵擋住誘惑，關(guān)宏繳納了近8000元。然而在等待拿證時，警方通報的一起證書詐騙案進入關(guān)宏的視野，套路十分熟悉。他猛然意識到，此前培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)來的視頻和新聞可能都是假的。

今年3月1日，中國國家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)發(fā)布公告稱，確曾授權(quán)相關(guān)機構(gòu)開展碳排放管理師培訓(xùn)，但相關(guān)證書僅作為培訓(xùn)經(jīng)歷證明，不具備評價功能，且從2022年1月30日起，涉及申領(lǐng)證書的培訓(xùn)項目已全部停止招生。

今年1月，家庭教育促進法正式施行后，“家庭教育指導(dǎo)師”證書也大量涌現(xiàn)。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有兩家“培訓(xùn)機構(gòu)”都宣稱是某“管理科學院”頒發(fā)證書，但給出的考試時間卻不一樣。當筆者詢問考試細節(jié)時，一些機構(gòu)語焉不詳，轉(zhuǎn)而強調(diào)行業(yè)前景和證書效力，宣稱“金飯碗”“月薪過萬元”。

南開大學商學院人力資源管理系副教授劉俊振告訴筆者，大量新職業(yè)涌現(xiàn)，但技能要求和職業(yè)標準的發(fā)布卻相對滯后。在人才評價體系尚待完善的情況下，勞動者對相關(guān)領(lǐng)域的就業(yè)機會和薪酬狀況還不了解，這種“信息差”給了詐騙分子可乘之機。

距離高薪永遠“一步之遙”

在取得受害者信任后，一些不法機構(gòu)布下“連環(huán)局”，一邊將“餅”畫得更大，一邊設(shè)立各種名目追加收費。

在某投訴平臺上，關(guān)于新職業(yè)證書的投訴不在少數(shù)，高頻詞是“涉騙”“虛假宣傳”。

在一起關(guān)于某機構(gòu)“整理收納師”培訓(xùn)的集體投訴中，參與者有55人。有學員表示，自己于今年2月繳納2980元考取中級證書，機構(gòu)隨即以“優(yōu)先派單”為誘餌，勸其繼續(xù)報考高級收納師，于是她又交了5000元，而后被告知實操未達標，需要再交3000元補考費。她察覺到被騙，提出退款后卻被“拉黑”。

“證書兼職商討群”中的受害者張濤（化名），曾在機構(gòu)的步步誘導(dǎo)下，刷信用卡以62萬元辦了50多本“山寨證”，涉及電子商務(wù)師、裝配式建筑施工員等多個新職業(yè)。

“先是‘培訓(xùn)機構(gòu)’收費辦理證書，然后‘對接公司’表示可以簽掛靠合同。而到了約定日期，對方又說掛靠政策有變，向我要一筆電子檔案費，緊接著又是證書入庫費。”張濤說，每交一次錢，他都覺得離“高薪掛靠”近了一步，但馬上又有“新政策”出現(xiàn)，為了不前功盡棄，他只得接著掏錢，但一直沒拿到所謂的掛靠費。

一位受害者表示，自己前不久拿到“建筑信息模型技術(shù)員”證書后，北京的一家公司來電，表示愿意每年支付500元掛靠費，隨后真的給她轉(zhuǎn)來500元。這讓她對培訓(xùn)機構(gòu)徹底放下戒心，又陸續(xù)支付了各類費用3萬余元。

“近年來，掛靠行為助推考證熱，也讓不法分子屢屢得手。”北京拙樸律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人謝燕平說，對于證書掛靠，多地已要求，證書登記注冊單位與社保繳納單位必須統(tǒng)一。在一些傳統(tǒng)行業(yè)例如建筑業(yè)也有明確規(guī)定，注冊建造師不得同時在兩個及以上企業(yè)執(zhí)業(yè)。所以，求職者當警惕培訓(xùn)機構(gòu)做出的掛靠承諾。

監(jiān)管和公共服務(wù)亟須跟上

近年來，為降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，我國職業(yè)資格證書制度正在由政府直接參與主導(dǎo)授權(quán)背書的國家職業(yè)資格證書制度，逐漸向市場主導(dǎo)的社會第三方評價機構(gòu)承擔職業(yè)技能鑒定職能的職業(yè)技能等級制度轉(zhuǎn)變。

隨著新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，如何為“松綁”的發(fā)證市場把關(guān)？

北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人祝輝良認為，政府部門不能“一退了之”，而是要從直接評價者轉(zhuǎn)向把關(guān)者、監(jiān)督者。在加快職業(yè)標準開發(fā)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從嚴遴選符合條件的評價機構(gòu)，并實行常態(tài)化、全過程監(jiān)管，保障職業(yè)培訓(xùn)和證書發(fā)放在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。

今年3月起，人社部開展技術(shù)技能類“山寨證書”專項治理工作，嚴厲打擊假冒鑒定機構(gòu)、人社部門備案評價機構(gòu)的評價發(fā)證活動。對于違規(guī)使用有關(guān)字樣和標識，虛假或夸大宣傳，違規(guī)培訓(xùn)、違規(guī)收費，故意混淆概念、誤導(dǎo)社會的炒作和涉嫌欺騙欺詐等其他違法違規(guī)情況，進行全面核查，并建立培訓(xùn)機構(gòu)和評價機構(gòu)“黑名單”制度。

“壓縮證書詐騙的生存空間，要加強對勞動者的服務(wù)與引導(dǎo)。”中國人民大學公共管理學院教授劉昕表示，一方面，人社部門應(yīng)加強職業(yè)科普與信息公開，及時發(fā)布關(guān)于新職業(yè)的真實就業(yè)和薪酬狀況；另一方面，可以鼓勵頭部企業(yè)、行業(yè)協(xié)會或其他受到認可的社會機構(gòu)，針對新職業(yè)頒發(fā)在業(yè)內(nèi)具有一定公信力的技能證書，為勞動者提供參考。

祝輝良提示新職業(yè)從業(yè)者，考取證書并不意味著一勞永逸，要根據(jù)自己的能力、興趣和職業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃，并在報名前弄清證書性質(zhì)、核實發(fā)證單位資質(zhì)。

□陳曦