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　近日，陜西啟動新一輪國企改革。

　　記者注意到，本輪改革之前，陜西剛剛完成國企改革三年行動。三年里，陜西省屬企業(yè)全面推進全員績效考核、員工公開招聘制度，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，混合所有制改革有力促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，剝離國企辦社會職能、解決歷史遺留問題全面完成，國企的活力和效率大大提高，國有資本整體運行質(zhì)量顯著提升。

　　專家認為，陜西新一輪國企改革突出強調(diào)以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，未來三年，科技創(chuàng)新將是陜西國企改革最大亮點。

　　提高國有企業(yè)核心競爭力

　　增強核心功能

　　近日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《陜西省國企改革深化提升行動實施方案(2023—2025年)》，明確今后三年陜西國企改革的任務書、時間表、路線圖，標志著繼國企改革三年行動之后的新一輪國企改革正式啟動。

　　此次《實施方案》要求，新一輪國企改革以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，切實發(fā)揮陜西國有企業(yè)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)引領、安全支撐等方面的作用，到2025年，在增強國有企業(yè)服務國家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局的功能作用上、在建設現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化機制上、在建設一流企業(yè)上取得明顯成效。

　　《實施方案》還規(guī)定了體制機制性改革任務，即在提高國有資本配置效率、推動國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制長效化等方面補短板強弱項。

　　與此同時，陜西省國資委還要求，各省屬企業(yè)和市(區(qū))國資委要把深化提升行動作為重要政治任務來抓，完善改革組織推進機制，同時做好“三個銜接”：與上一輪國企改革三年行動有效銜接，與各級各領域戰(zhàn)略規(guī)劃有效銜接，與其他專項行動有效銜接，實現(xiàn)改革“一盤棋”“一本賬”。

　　上一輪改革

　　全面推進全員績效考核

　　員工公開招聘制度

　　上一輪國企改革開始于2020年。

　　2020年5月22日，十三屆全國人大三次會議提出，提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動。完善國資監(jiān)管體制，深化混合所有制改革�；�本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制，提高核心競爭力。

　　2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》。

　　陜西也緊跟中央和國企改革行動的號召。2020年末，陜西省印發(fā)的《陜西省全面深化改革三年行動計劃(2020—2022年)》中就提到，要深化國資國企改革，激活企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。

　　國企改革三年行動以來，陜西省屬企業(yè)全面推進全員績效考核、員工公開招聘制度，大力推進管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等機制，盤活企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　2022年以來，陜西省屬企業(yè)公開招聘員工21433人，占比100%。管理人員競爭上崗比例累計達到38.97%，2022年度末等調(diào)整和不勝任退出862人，占比4.01%。

　　陜西省、市國有企業(yè)管理人員競爭上崗人數(shù)占比分別達40.97%和53.1%。2022年度，末等調(diào)整和不勝任退出人數(shù)占比分別達4.95%和4%，7872名各層級國有企業(yè)經(jīng)理層成員全面實現(xiàn)任期制和契約化管理，200余戶國有企業(yè)實施多種形式的中長期激勵約束機制，累計激勵1萬余人次。

　　陜西國企改革三年行動實施以來，各項改革工作穩(wěn)步推進�，F(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，混合所有制改革有力促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，剝離國企辦社會職能、解決歷史遺留問題全面完成，“能上能下、能進能出、能增能減”市場化機制建設邁出關鍵步伐;深化改革、強化管理、持續(xù)創(chuàng)新，國企的活力和效率大大提高，國有資本整體運行質(zhì)量顯著提升。

　　加快實現(xiàn)“提升國有企業(yè)核心競爭力”任務目標

　　三年行動收官之后，在新的三年行動計劃中，陜西國企將怎樣繼續(xù)改革?改革的側(cè)重點與此前相比有哪些不同?成為各界關注的焦點。

　　對此，陜西省社會科學院助理研究員陳光表示，從《實施方案》來看，新一輪國企改革突出強調(diào)以提高國有企業(yè)核心競爭力和增強核心功能為重點，這也是新一輪國企改革的根本目標。

　　陳光介紹，以實現(xiàn)該目標為導向，首先要求國有企業(yè)大力推動科技創(chuàng)新，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加大在新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的投資力度，從而加快形成具有更高競爭力和發(fā)展能級的新質(zhì)生產(chǎn)力。這也是新一輪國企改革所強調(diào)的重中之重。

　　同時，新一輪國企改革更加突出要以服務國家戰(zhàn)略安全為導向，強化國有經(jīng)濟在國防軍工、醫(yī)療衛(wèi)生、能源、糧食等領域的控制地位。這也反映了對提升科技創(chuàng)新能力的內(nèi)在要求，加快推動在“卡脖子”關鍵技術領域的重大突破，實現(xiàn)國有企業(yè)在涉及國家戰(zhàn)略安全領域的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈獨立自主、自立自強。此外，新一輪國企改革也持續(xù)強調(diào)要提高國有資本配置效率、推動現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制長效化、進一步健全國資監(jiān)管體制等。這些內(nèi)容一方面是與上一輪國企改革三年行動的有效銜接，另一方面也是更好服務于科技創(chuàng)新的制度保障，彌補制約科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)及人才創(chuàng)新動力的制度性短板。

　　陳光說，總體來看，新一輪國企改革所呈現(xiàn)的最大亮點是科技創(chuàng)新，各項配套措施也體現(xiàn)了服務于科技創(chuàng)新與建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的保障能力，從而形成合力，加快實現(xiàn)“提升國有企業(yè)核心競爭力”的任務目標。 華商報記者 袁紅 郭蓉

　　>>歷程

　　我國國企改革歷經(jīng)40多年

　　國有企業(yè)改革作為我國改革開放的一項重要內(nèi)容，40多年來經(jīng)歷了四個階段。

　　第一階段：1978年到1992年，主要是推進機制創(chuàng)新，擴大企業(yè)自主經(jīng)營權。

　　第二階段：1993年到2002年，主要是推進制度創(chuàng)新，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　第三階段：2003年到2012年，主要是推進體制創(chuàng)新，建立健全國有資產(chǎn)管理體制。

　　第四階段：從黨的十八屆三中全會開始，進入全面改革、深度改革。

　　2020年至2022年，中國國有企業(yè)進行了一場歷時3年的改革行動。

　　2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議中對國資國企改革明確提出要求，要謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。

　　今年1月5日，國務院國資委在京召開中央企業(yè)負責人會議時指出，2023年突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪國企改革深化提升行動。要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革;推動中長期激勵擴面提質(zhì)。要深入推進國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領域的布局結構調(diào)整指引。

　　前不久的9月28日，國務院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會。國務院國資委副主任王宏志在會上指出，新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動高起點、高質(zhì)量開局起步。他強調(diào)，國有企業(yè)要高質(zhì)量完成方案和臺賬制定，確保繪就改革“施工圖”。