繼10月12日《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》之后,10月16日,西安市住建局官網(wǎng)最新發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范建筑業(yè)資質(zhì)申請中使用專業(yè)技術(shù)人員證書的通知》,著重就建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)申報中使用專業(yè)技術(shù)人員身份、證書提出了最新明確要求。
通知一份接著一份,劍指工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員亂“掛證”!
>>“進一步”主要體現(xiàn)在兩個方面
按照中省“關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)‘掛證’行為專項治理”相關(guān)要求,為打擊“掛證”,冒用、盜用個人身份、證書等違規(guī)行為,西安市就規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)在資質(zhì)申報中使用專業(yè)技術(shù)人員身份、證書等信息有關(guān)事宜做出“進一步規(guī)范”。
根據(jù)最新通知,“進一步”主要體現(xiàn)在兩個方面。
其一,加強準(zhǔn)入資格核查。
。ㄒ唬┮(guī)范職稱證書使用。建筑業(yè)企業(yè)在申請資質(zhì)新辦、增項、證書換領(lǐng)、資質(zhì)延續(xù)和變更等業(yè)務(wù)時原則上暫停使用外省職稱證書。外省進入西安市人員依據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)第二十九條規(guī)定,按照職稱評審管理權(quán)限,在人社部門重新評審或者確認(rèn)。(二)強化職稱人員審核。針對目前冒用、盜用職稱人員信息類投訴,進一步強化企業(yè)資質(zhì)申請中專業(yè)技術(shù)人員的審核,重點審查短期調(diào)入(在本單位連續(xù)繳納社保少于6個月的職稱人員)的專業(yè)技術(shù)人員社保繳納、住房公積金繳納和勞動報酬發(fā)放一致性等要素。具體填報方式:企業(yè)在申報資質(zhì)時需上傳勞動合同、企業(yè)工資發(fā)放憑證(銀行轉(zhuǎn)賬)及個人所得稅APP中工資發(fā)放截圖。
其二,嚴(yán)格查處違規(guī)行為。
(一)申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。(二)對于承諾限期完善容缺辦理的,納入動態(tài)考核,3個月內(nèi)未能達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的,依法法規(guī)進行處理。(三)發(fā)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為的,按照法律法規(guī)規(guī)定及《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》等要求,依法依規(guī)進行處理。
>>“干活的沒證,有證的不干活”何時休?
“掛證”,是證書掛靠的俗稱,是指個人將自己的資質(zhì)證書掛靠到非供職企業(yè)名下,以獲取報酬的行為,被《行政許可法》《建筑法》《招投標(biāo)法》明令禁止。
2018年,國務(wù)院大督查。第六督查組對建筑工程企業(yè)、注冊人員、中介機構(gòu)等明察暗訪后強調(diào),“掛證”現(xiàn)象對工程質(zhì)量安全帶來嚴(yán)重隱患,督查組發(fā)現(xiàn),在建筑工程領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)展形成明碼標(biāo)價、品類齊全、規(guī)模龐大的非法“掛證”中介服務(wù)市場,提供“培訓(xùn)—考證—注冊—掛靠”一條龍服務(wù)的黑中介遍布網(wǎng)絡(luò)和各大城市。督查組建議,相關(guān)部門盡快對全國范圍的違法“掛證”亂象進行徹查,對違法中介機構(gòu)進行清理整頓;切實加大監(jiān)管處罰力度,提高違法違規(guī)成本,斬斷掛證背后的利益鏈條,形成“個人違法行業(yè)禁入,企業(yè)違法危及生存”的震懾效應(yīng);加快推進信息化監(jiān)管手段的應(yīng)用,提升監(jiān)管質(zhì)量和效率;完善相關(guān)制度規(guī)定,從根本上消除違法行為的政策空隙。
不過,時至今日,“掛證”現(xiàn)象依然普遍存在,“干活的沒證,有證的不干活”。
2022年4月29日12時24分,湖南省長沙市望城區(qū)金山橋街道金坪社區(qū)盤樹灣組發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故,造成54人死亡、9人受傷,直接經(jīng)濟損失9077.86萬元。
去年5月國務(wù)院調(diào)查組公布的事故調(diào)查報告顯示,非法“掛證”是釀成大禍的原因之一。兩名涉事檢測公司“掛證”人員因涉嫌提供虛假證明文件罪被追究刑事責(zé)任。
建筑工程公司的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分為特級、一級、二級和三級等四個級別,不同級別的建筑公司,可以獲取不同體量、承包總金額、建筑物高度的工程,對各類持證人才的配置數(shù)量要求也不一樣。建筑工程公司想要獲得更大的訂單,就需要升級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),也就需要具備一定數(shù)量的從業(yè)資質(zhì)人員,而掛證比直接聘任有資質(zhì)的員工費用低很多,這也是建筑行業(yè)掛證行為比較普遍的重要原因之一。大部分掛證均為滿足公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的需要。
今年7月底,住建部、人社部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》,新一輪工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)“掛證”行為專項治理由此啟動。按照相關(guān)安排,2024年8月至10月為自查自糾階段,方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障部門組織開展全面排查,結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息對本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進行全面比對排查,重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。2024年11月至2025年2月為排查處理階段。
同時,華商報大風(fēng)新聞記者還注意到,針對黨員干部和公職人員違規(guī)“掛證”現(xiàn)象,8月11日中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《深挖細(xì)查違規(guī)兼職》指出,近年來,個別黨員干部和公職人員一邊領(lǐng)取國家發(fā)放的工資,一邊通過兼職從企業(yè)賺“外快”。文章舉例說,河南省洛陽市孟津區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合稅務(wù)部門通過“智慧稅務(wù)”、大數(shù)據(jù)比對等方式,篩查黨員干部是否存在兼職違規(guī)取酬、掛證取酬等問題線索。還通報了一起公職人員違規(guī)掛證取酬的案例——2023年3月,浙江省杭州市富陽區(qū)市政園林和公用事業(yè)發(fā)展中心市政工程科科長徐某通過山東一中介公司,將一級建造師證書掛靠在山東某建設(shè)有限公司,并在網(wǎng)上完成注冊,明確兼職報酬為每年8000元。2024年6月,徐某受到黨內(nèi)警告處分。 華商報大風(fēng)新聞記者 楊鵬
責(zé)任編輯:白子璐
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