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省人社廳聯(lián)手省總工會(huì)開展職工年休假專項(xiàng)檢查 

本報(bào)訊 本報(bào)5月16日開始刊發(fā)的《雙休日離我們還有多遠(yuǎn)》系列報(bào)道在讀者中引起強(qiáng)烈反響后，也引起相關(guān)部門的高度重視。日前省總工會(huì)就本報(bào)報(bào)道的企業(yè)職工休息休假權(quán)嚴(yán)重缺失問題致函省人力資源和社會(huì)保障廳，建議政府主管部門出臺(tái)具體措施，切實(shí)保障企業(yè)職工的休息休假權(quán)益。
    省總工會(huì)這份名為《關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工休息休假權(quán)益的建議》［陜工函（2011）41號(hào)］指出，1995年3月，國務(wù)院第二次修訂頒布《關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》，賦予了職工“雙休日”權(quán)益。16年來雙休日制度落實(shí)情況如何？2011年3至4月份，《陜西工人報(bào)》組織記者對(duì)西安、寶雞、咸陽、陜南等地的30多家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查。訪查到的現(xiàn)狀是：企業(yè)侵蝕雙休日（每周休息一天或不休息）現(xiàn)象比較普遍，特別是一些商業(yè)和餐飲企業(yè)甚至沒有雙休日的概念。隨著黨和政府改善民生的政策力度不斷加大，人民群眾依法維權(quán)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，企業(yè)職工維護(hù)休息權(quán)的呼聲越來越高，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的高度關(guān)注。
    為此，省總工會(huì)提出五點(diǎn)建議：
    一、加快國家休息休假和工資分配法制化進(jìn)程。省總建議我省人社、工會(huì)通過國家人社部、全國總工會(huì)和我省的黨政、人大、政協(xié)等渠道，呼吁國家盡快修訂《勞動(dòng)法》、頒布《工資法》，對(duì)工作時(shí)間、休息休假、加班條件、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)定額等作出更加明確具體、操作性強(qiáng)的規(guī)定，進(jìn)一步加重企業(yè)侵害職工休息、工資權(quán)益的法律責(zé)任，特別是應(yīng)提高加班工資標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)迫使職工超時(shí)勞動(dòng)的處罰力度，加大企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的違法成本。同時(shí)，積極推動(dòng)加強(qiáng)勞動(dòng)司法工作，呼吁人民法院建立單設(shè)的“勞動(dòng)法庭”，專門辦理包括休息休假等問題在內(nèi)的各類勞動(dòng)糾紛案件，宣示勞動(dòng)保障法律法規(guī)的權(quán)威，彰顯黨和政府對(duì)職工勞動(dòng)保障合法權(quán)益的高度重視，提高勞資雙方遵守勞動(dòng)保障政策法規(guī)的意識(shí)，威攝侵害職工合法權(quán)益的不良企業(yè)。
    二、加強(qiáng)政府維護(hù)企業(yè)職工休息休假權(quán)益的社會(huì)管理責(zé)任。省總建議政府將推進(jìn)落實(shí)包括休息休假在內(nèi)的各項(xiàng)勞動(dòng)保障法規(guī)政策列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，作為向人大報(bào)告、向社會(huì)公布的必有項(xiàng)目，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，實(shí)行問責(zé)制。建議人社部門進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，對(duì)企業(yè)落實(shí)工時(shí)制度和職工休息休假的情況進(jìn)行更加有力有效的規(guī)范和監(jiān)管，對(duì)落實(shí)工時(shí)制度和休息休假法規(guī)政策不力的企業(yè)強(qiáng)力施壓，督促其整改糾正，確保職工休息休假權(quán)益的正常實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，通過立法、執(zhí)法、行政和經(jīng)濟(jì)等多種措施，鞭策企業(yè)依法規(guī)范用工、科學(xué)合理定員定額，遏制企業(yè)侵害和變相侵害職工休息休假權(quán)，促使企業(yè)通過增加員工來適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要，為拉動(dòng)和擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)做出貢獻(xiàn)。
    三、加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)定額規(guī)范管理。省總建議政府著力推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)定額的規(guī)范化、科學(xué)化，從基礎(chǔ)和源頭上維護(hù)職工權(quán)益。一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)作用，建立健全企業(yè)勞動(dòng)定額管理制度，推行由政府或行業(yè)部門發(fā)布的勞動(dòng)定額指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。二是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定額制定方法。建議政府和行業(yè)協(xié)會(huì)借鑒國內(nèi)外企業(yè)勞動(dòng)定額科學(xué)管理優(yōu)秀成果，推介先進(jìn)的、適用性普遍的勞動(dòng)定額測(cè)定、編制科學(xué)方法。企業(yè)要依據(jù)平均、先進(jìn)、合理的原則制定勞動(dòng)定額，應(yīng)使同崗位90%以上勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)能夠完成。
    （下轉(zhuǎn)四版）
(上接一版) 三是通過工資集體協(xié)商談判制定勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。保障職工參與勞動(dòng)定額測(cè)定編制的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、共決權(quán)等民主管理權(quán)利，勞動(dòng)定額測(cè)定編制的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)要有工會(huì)和職工代表參加，勞動(dòng)定額草案要通過工資集體協(xié)商程序形成集體合同，并經(jīng)職代會(huì)審議通過。四是建立勞動(dòng)定額、工時(shí)休息、計(jì)件單價(jià)的申報(bào)審批制度。企業(yè)應(yīng)將勞動(dòng)定額制定方法和標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)保障部門申報(bào),勞動(dòng)保障部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批,同時(shí)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)定額管理工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促企業(yè)勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等應(yīng)在兩年內(nèi)至少調(diào)整一次。
    四、加大力度宣傳關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的法律規(guī)章。省總建議各級(jí)政府督促人社、司法、宣傳等部門和新聞媒體，充分利用電視、報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種社會(huì)輿論工具和媒體，大力宣傳國家關(guān)于工作時(shí)間和休息休假的法律規(guī)章，宣揚(yáng)和激勵(lì)切實(shí)保障職工休息休假權(quán)益的先進(jìn)企業(yè)，曝光和譴責(zé)侵蝕職工休息休假權(quán)益的不良企業(yè)，形成全社會(huì)尊重企業(yè)職工休息休假權(quán)益的積極輿論導(dǎo)向和良好社會(huì)氛圍，增強(qiáng)廣大職工依法維護(hù)自身休息休假權(quán)益的意識(shí)和能力，引導(dǎo)各類企業(yè)自覺依法保障職工休息休假權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
    五、近期開展促進(jìn)保障職工休息休假權(quán)益的專項(xiàng)活動(dòng)。省總建議政府有關(guān)部門和工會(huì)聯(lián)合在近期由人力資源和社會(huì)保障行政部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和工會(huì)在全省范圍內(nèi)對(duì)規(guī)模以上企業(yè)執(zhí)行國家工作時(shí)間和休息休假制度情況進(jìn)行一次檢查，責(zé)令企業(yè)糾正過度超時(shí)加班加點(diǎn)，處罰違法違規(guī)企業(yè)，監(jiān)督企業(yè)支付職工加班工資；發(fā)動(dòng)企業(yè)人力資源部門和企業(yè)工會(huì)通過各種宣傳陣地、宣傳工具向職工宣傳國家的工作時(shí)間和休息休假制度。同時(shí)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、各級(jí)地方工會(huì)通過在當(dāng)?shù)厥袇^(qū)懸掛宣傳標(biāo)語、街頭宣傳咨詢、邀請(qǐng)專家學(xué)者和新聞媒體播發(fā)訪談節(jié)目等形式開展宣傳；針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的突出問題，研究制定我省促進(jìn)企業(yè)執(zhí)行國家工作時(shí)間和休息休假制度的政策措施與規(guī)范性文件，例如“陜西省企業(yè)工時(shí)休息條例”。特別是建議政府對(duì)過度加班加點(diǎn)的企業(yè)處以行政罰金或征收“就業(yè)促進(jìn)金”。
    又訊針對(duì)本報(bào)《雙休日離我們還有多遠(yuǎn)》系列報(bào)道和省總工會(huì)“關(guān)于切實(shí)保障企業(yè)職工休息休假權(quán)益的建議”，日前，省人力資源和社會(huì)保障廳與省總工會(huì)將采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)職工帶薪年休假進(jìn)行專項(xiàng)檢查，維護(hù)勞動(dòng)者休息休假權(quán)利。
    據(jù)了解，此次專項(xiàng)檢查從8月20日開始，到9月20日結(jié)束。檢查對(duì)象主要為全省規(guī)模以上企業(yè)，內(nèi)容涉及用人單位執(zhí)行國家工作時(shí)間和休息休假制度的情況、不安排年休假及安排職工法定節(jié)日加班的工資支付情況。
    此次專項(xiàng)檢查要求在各企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，幫助用人單位建立健全帶薪年休假制度，處理好正常工作和依法享受帶薪休假的關(guān)系，保證生產(chǎn)經(jīng)營正常運(yùn)轉(zhuǎn)和帶薪制度的貫徹落實(shí)。對(duì)不安排職工休年休假及法定假日安排加班又不按照規(guī)定給予相應(yīng)工資報(bào)酬的用人單位，要依法責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，由人力資源保障行政部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    本報(bào)首席記者郝振宇