原標題:為新業(yè)態(tài)從業(yè)者織密養(yǎng)老保障網(wǎng)
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由于難與平臺企業(yè)認定勞動關(guān)系、工作地不固定、收入不穩(wěn)定等原因,新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險動力不足,并時常中斷繳費。專業(yè)人士建議,政府可通過稅收優(yōu)惠、提供補貼的方式,鼓勵保險公司開發(fā)補充養(yǎng)老保險產(chǎn)品,同時平臺企業(yè)有責任為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老權(quán)益提供保障。
近年來,隨著共享經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,越來越多的勞動者選擇平臺就業(yè),或跑網(wǎng)約車、送外賣,或從事網(wǎng)絡(luò)主播、網(wǎng)約家政服務(wù)等。
最新數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國共享經(jīng)濟提供服務(wù)者人數(shù)約為8400萬!豆と巳請蟆酚浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn),由于多數(shù)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員以中青年為主、未與平臺企業(yè)建立勞動關(guān)系、收入水平有限,大部分新業(yè)態(tài)從業(yè)人員沒有參加養(yǎng)老保險,未來的養(yǎng)老需求缺乏有效的保障。
對此,有關(guān)專家建議,針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的實際,改革基本養(yǎng)老保險的費率、繳費方式,鼓勵開發(fā)相應(yīng)的商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,明確平臺企業(yè)的責任,確保新業(yè)態(tài)從業(yè)人員未來老有所依。
工作不穩(wěn)定,養(yǎng)老保險繳費常中斷
今年36歲的黃楊在北京一家互聯(lián)網(wǎng)貨運服務(wù)平臺從事貨運工作。4年來,他以個人身份參加了基本養(yǎng)老保險。黃楊告訴記者,“身邊的同行多自己繳費上社保,而來自外地的同事大多沒參加養(yǎng)老保險。”
按照現(xiàn)行政策,在難以和平臺企業(yè)認定勞動關(guān)系的情況下,和黃楊一樣的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可以以靈活就業(yè)人員的身份參加養(yǎng)老保險。這種情況下,他們只能依靠個人繳費,因此新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的個人繳費負擔比較重。
在武漢大學社會保障研究中心副教授薛惠元看來,新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老保險實際參保率較低,參保意愿不強。“他們大部分是中青年,收入不穩(wěn)定,參保意愿很低,相對長遠的養(yǎng)老規(guī)劃,他們更偏好當期消費。”
記者注意到,除了養(yǎng)老保險參保率低以外,不少新業(yè)態(tài)從業(yè)人員還會中斷養(yǎng)老保險的繳費。“很多人工作地點不固定,一旦更換城市,有的人索性就不繳了。”黃楊說。
“面對相對復(fù)雜的轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù),新業(yè)態(tài)從業(yè)人員時常選擇不再轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)續(xù),放棄自己的養(yǎng)老保險權(quán)益。”薛惠元解釋道,目前我國養(yǎng)老保險尚未實現(xiàn)全國統(tǒng)籌,在實際轉(zhuǎn)移接續(xù)過程中,各地政策、經(jīng)辦管理方式有較大差異,缺少統(tǒng)一的經(jīng)辦規(guī)程。
國家信息中心發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告(2020)》曾指出,靈活就業(yè)人員與平臺大多是勞務(wù)合作關(guān)系,與傳統(tǒng)的法定勞動關(guān)系性質(zhì)不同,難以滿足現(xiàn)行社保體系的參保條件。
個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險動力不足
去年12月9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出,針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和各種靈活就業(yè)人員需要,開發(fā)合適的補充養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
事實上,早在2018年5月,我國在上海市、福建省(含廈門市)和蘇州工業(yè)園區(qū)啟動了補充養(yǎng)老保險的試點,即個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(簡稱“稅延養(yǎng)老保險”),明確投保人在稅前列支保費,在領(lǐng)取保險金時再繳納稅款。實質(zhì)上,這是國家給予購買養(yǎng)老保險產(chǎn)品的個人以稅收優(yōu)惠。
“從理論上看,稅延養(yǎng)老保險能夠減輕新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的繳費負擔,提高其參保意愿,從而為他們的養(yǎng)老提供保障。”薛惠元指出,但目前試點的稅收優(yōu)惠力度較低,稅前扣除額度個人按照當月工資薪金、連續(xù)性勞務(wù)報酬收入的6%和1000元孰低辦法確定,并且試點范圍有限。
“加上新業(yè)態(tài)從業(yè)人員保險意識不強、繳費能力不足,導致稅延養(yǎng)老保險對新業(yè)態(tài)從業(yè)者的吸引力不大。” 薛惠元直言,“一些新業(yè)態(tài)從業(yè)人員連基本的養(yǎng)老保險都不愿參加或無力參加,又怎會有意愿購買商業(yè)養(yǎng)老保險?”
“說起養(yǎng)老,我們最信任的還是國家,而且基本養(yǎng)老保險和生活需求相掛鉤,比如一些城市設(shè)置了購房門檻,需繳滿一定年限的社保。所以在籌劃養(yǎng)老保障時,肯定會優(yōu)先購買基本養(yǎng)老保險。”黃楊說。
38歲的段青是一名微店店主,月收入約7000元。對于以后的養(yǎng)老她早有打算:“養(yǎng)老最大的開銷就是看病,與其購買商業(yè)養(yǎng)老保險,不如買商業(yè)醫(yī)療保險來得實在。”
和段青想法相似,主要通過線上約拍、接單的攝影師杜弋也認為養(yǎng)老保險并不是養(yǎng)老儲備的唯一途徑。“行當里不乏名氣大、收入高的獨立攝影師,他們很多都通過投資房產(chǎn)為養(yǎng)老做準備。”杜弋說。
對此,中國社會科學院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任王向楠認為,新業(yè)態(tài)從業(yè)者的收入水平差異很大,一些人對商業(yè)養(yǎng)老保險缺乏了解,一些收入相對較高的人群則偏愛個性化的理財方式應(yīng)對養(yǎng)老。
“目前,商業(yè)養(yǎng)老保險的規(guī)模還不大,使得費率較高,加上商業(yè)養(yǎng)老保險是長期導向,不擅長展示分紅、返還價值,影響了人們的購買意愿。”王向楠補充道。
保障養(yǎng)老權(quán)益,平臺企業(yè)責無旁貸
“養(yǎng)老保險最需要關(guān)注的是,沒有第一支柱基本養(yǎng)老保險或經(jīng)常中斷,并且沒有第二支柱企業(yè)年金的人群。”王向楠建議,鼓勵保險公司針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老需要,開發(fā)補充養(yǎng)老保險產(chǎn)品。
“滿足新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的養(yǎng)老需求,需堅持‘多主體、多方面’的思路。”薛惠元認為,對于基本養(yǎng)老保險,應(yīng)從參保費率、繳費方式等方面進行改革,增強新業(yè)態(tài)從業(yè)人員繳費費率的靈活性,允許新業(yè)態(tài)從業(yè)人員自主選擇繳費周期,可以按月、按季度或按年繳費,吸引更多人參加基本養(yǎng)老保險。
除了基本養(yǎng)老保險外,薛惠元建議完善商業(yè)保險。出于成本與效益考慮,商業(yè)保險公司往往缺乏開發(fā)專門針對新業(yè)態(tài)從業(yè)人員險種的動力。對此,薛惠元認為,政府可通過稅收優(yōu)惠、提供補貼的方式,降低保險公司的成本,提高保險公司的積極性。
“在運營方式上,可以考慮政企合作,政府為責任主體,保險公司主要負責提供保險相關(guān)的運營與服務(wù),從而鼓勵新業(yè)態(tài)從業(yè)者購買。”薛惠元補充道。
針對稅延養(yǎng)老保險,資深保險經(jīng)紀人王意笑認為,除了要加大稅收優(yōu)惠力度、擴大試點范圍外,更重要的是重視宣傳,加強對鼓勵長期繳費、堅持長期價值的商業(yè)養(yǎng)老險的知識普及。
“對于吸引大量新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的平臺企業(yè),盡管其在新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社會保障方面的權(quán)責尚未明確,但其有責任為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的勞動權(quán)益提供保障。”薛惠元認為,應(yīng)當不斷增強平臺企業(yè)的責任,要求其主動為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加社會保險、購買相關(guān)商業(yè)保險。(記者 竇菲濤 王宇)
責任編輯:寧黛艷
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