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各設(shè)區(qū)市教育局、發(fā)展和改革委員會、財政局，楊凌示范區(qū)教育局、發(fā)展和改革局、財政局，韓城市教育局、發(fā)展和改革委員會、財政局，神木市、府谷縣教育和體育局、發(fā)展改革和科技局、財政局：
      為進(jìn)一步鼓勵、引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》等有關(guān)政策規(guī)定，對《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)將修訂后的《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
      聯(lián)系人：郝文卓 張雷     
      電話：029-88668663

陜西省教育廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省財政廳
2024年2月29日

一、總則
      第一條 為合理配置學(xué)前教育資源，加快學(xué)前教育發(fā)展，建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導(dǎo)民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《教育部等九部門關(guān)于印發(fā)〈“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）、《陜西省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2018〕2號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
      第二條 普惠性民辦幼兒園是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦的條件達(dá)標(biāo)、資質(zhì)健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費(fèi)合理、質(zhì)量合格的非營利性民辦幼兒園。
      第三條 本辦法適用于全省普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定和管理等工作。各市（區(qū)）應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內(nèi)普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定、管理和扶持獎勵辦法。
二、認(rèn)定條件
      認(rèn)定普惠性民辦幼兒園，必須同時具備以下條件。
      第四條 幼兒園設(shè)置應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經(jīng)縣級行政審批部門審批，取得辦學(xué)許可證及相關(guān)證件，并依法登記。
      第五條 有3名以上正式黨員的幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《黨章》規(guī)定建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，積極開展黨的相關(guān)工作，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制；正式黨員不足3名的幼兒園應(yīng)成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
      第六條 幼兒園應(yīng)有符合規(guī)定的組織機(jī)構(gòu)和章程，建立健全財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度和預(yù)決算制度，實(shí)行園務(wù)、財務(wù)公開，有獨(dú)立的對公賬戶，且賬目清楚。對財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算、�？顚Ｓ�，無虛報、冒領(lǐng)、擠占、挪用專項(xiàng)資金行為。依法開展年度財務(wù)審計，定期公開收支情況，無克扣或變相侵占幼兒伙食費(fèi)的行為。
      第七條 幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》（教師〔2013〕1號）要求，配備教職工，保證教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的比例合理，且符合任職資格條件，教職工工資待遇參照當(dāng)?shù)毓�辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入，并依法全員納入社保體系，足額足項(xiàng)繳納社保。
      第八條 幼兒園的經(jīng)費(fèi)由舉辦者籌措。舉辦者應(yīng)當(dāng)為幼兒園保育和教育、教職工工資和福利待遇以及維修、擴(kuò)建、設(shè)備設(shè)施添置等提供合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)《陜西省幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（陜發(fā)改價格〔2021〕390號）相關(guān)要求，不得違規(guī)亂收費(fèi)。
      第九條 在市級教育、發(fā)改、財政和市場監(jiān)管部門指導(dǎo)下，各縣（區(qū)）教育主管部門商發(fā)改、財政部門統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定不同等級的普惠性民辦幼兒園最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園在最高標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報送同級縣（區(qū)）教育、發(fā)改、財政部門備案。
      第十條 堅持兒童為本，實(shí)施科學(xué)保教，堅持以游戲?yàn)榛�本活動形式，教育�?nèi)容符合《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（教基〔2021〕4號）的要求，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，無“小學(xué)化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并能夠有效落實(shí)。
      第十一條 辦園規(guī)范，無亂收費(fèi)行為，無安全責(zé)任事故，家長、社會對幼兒園認(rèn)可，滿意度較高，社會評價良好。
三、認(rèn)定程序
      第十二條 具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向其教育主管部門報送相關(guān)資料。
      第十三條 各縣（區(qū)）教育主管部門要會同發(fā)改、財政、市場監(jiān)管部門成立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進(jìn)行資料審核、實(shí)地考察和評審，初步認(rèn)定普惠性民辦幼兒園名單，并將認(rèn)定結(jié)果匯總后上報市教育主管部門。
      第十四條 市教育主管部門在收到各縣（區(qū)）初評結(jié)果一個月內(nèi)，應(yīng)對各縣（區(qū)）認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園進(jìn)行審核。
      第十五條 市級審核通過后，每年7月向社會公示，無異議后聯(lián)合發(fā)改、財政、市場監(jiān)管部門予以發(fā)文認(rèn)定，同時向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號。
      第十六條 各市教育主管部門每年8月底前將分縣（區(qū)）匯總的普惠性民辦幼兒園名單及認(rèn)定文件報省教育主管部門備案。
四、保障措施
      第十七條 省級統(tǒng)籌中央財政支持學(xué)前教育發(fā)展資金，對各地扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展工作予以獎補(bǔ)。各市、縣（區(qū)）根據(jù)國家和省級有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，安排扶持普惠性民辦園發(fā)展資金。參照普惠性民辦幼兒園等級，依據(jù)提供的普惠性學(xué)位數(shù)量，通過政府購買服務(wù)、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)、配備玩教具、財政補(bǔ)助等方式進(jìn)行綜合獎補(bǔ)，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長效機(jī)制。土地按教育用地方式供應(yīng)、且認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園的，可享受租金優(yōu)惠，縣級政府應(yīng)與開發(fā)商以合同約定的方式確定租金金額，同時報上級政府備案。
      第十八條 按照相關(guān)規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵政策。
      第十九條 各級教育主管部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓(xùn)，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排，參加人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的40%。
      第二十條 各級教育主管部門要加強(qiáng)普惠性民辦幼兒園幫扶指導(dǎo)力度，建立省級示范幼兒園、公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)園對口幫扶機(jī)制，定期開展結(jié)對幫扶、聯(lián)合教研、跟崗帶培、到園支教等活動，幫助普惠性民辦幼兒園不斷提升保育教育水平。
五、管理監(jiān)督
      第二十一條 普惠性民辦幼兒園每年認(rèn)定一次，認(rèn)定后有效期為五年。
      第二十二條 各級財政補(bǔ)助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補(bǔ)充玩教具、增添保教和生活設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)教職工，不得挪作他用。
      第二十三條 縣（區(qū)）教育主管部門要加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導(dǎo)，落實(shí)年檢制，實(shí)行動態(tài)管理，對年檢不合格且整改不力的，按相關(guān)要求取消辦園資質(zhì)；對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學(xué)前教育規(guī)律、保教質(zhì)量嚴(yán)重下滑、財務(wù)管理混亂、違規(guī)亂收費(fèi)等，一經(jīng)查實(shí)，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并限期整改；整改不力的，收回當(dāng)年補(bǔ)助資金。出現(xiàn)重大安全責(zé)任事故及其他違法違規(guī)行為的由相關(guān)部門依法處理。
      第二十四條 普惠性民辦幼兒園應(yīng)主動接受有關(guān)部門的審計和監(jiān)督檢查。對財政補(bǔ)助資金專款專用，提高資金使用效益。對虛報、冒領(lǐng)擠占挪用專項(xiàng)資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
六、附則
      第二十五條 本辦法適用于各類普惠性民辦幼兒園的認(rèn)定與管理。
      第二十六條 本辦法自2024年2月29日起實(shí)施，有效期至2029年2月28日。省教育廳、省財政廳、省物價局2017年10月印發(fā)的《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法》（陜教規(guī)范〔2017〕13號）同時廢止。