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　　近日，

　　成都大熊貓繁育研究基地

　　發(fā)布“10月部分不文明行為通報(bào)”。

　　其中，

　　一名8歲游客因往活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)扔玩具

　　被終身禁止入園，

　　引發(fā)熱議。

　　有網(wǎng)友認(rèn)為，

　　對(duì)8歲的孩子亮出永久“紅燈”，

　　園區(qū)的懲戒過(guò)于嚴(yán)厲；

　　但也有網(wǎng)友認(rèn)為，

　　年齡不是違反規(guī)則的理由，

　　每個(gè)人都要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)。

　　那么，

　　從法律角度來(lái)看，

　　園區(qū)實(shí)施“游客黑名單”是否有據(jù)可依？

　　8歲孩子被“終身禁入”，

　　園區(qū)的懲戒是否合理合法？

　　一起來(lái)看《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京德和衡律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬麗紅律師的專業(yè)解讀！

　　首先，不文明的旅游行為是應(yīng)該被抵制的，景區(qū)也有權(quán)利將不文明行為進(jìn)行記錄并公布，但哪些行為、哪些人納入信息公布名單，需要經(jīng)過(guò)審慎的評(píng)審。根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第八條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成前應(yīng)經(jīng)“旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)”評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)由政府部門、法律專家、旅游企業(yè)、旅游者代表組成，評(píng)審主要事項(xiàng)包括：（一）不文明行為事件是否應(yīng)當(dāng)納入“旅游不文明行為記錄”；（二）確定“旅游不文明行為記錄”的信息保存期限；（三）“旅游不文明行為記錄”是否通報(bào)相關(guān)部門；（四）對(duì)已經(jīng)形成的“旅游不文明行為記錄”的記錄期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。由此可以看出，認(rèn)定“不文明行為”需要履行評(píng)審程序，且評(píng)審的結(jié)果是可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的。

　　針對(duì)8歲孩子被“終身禁入”熊貓基地，從常理上說(shuō)，8歲孩子屬于限制民事行為能力人，雖然園區(qū)禁入并不屬于行政處罰，但是舉重以明輕，從我國(guó)的民法典、刑法等法律的適用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，8歲的孩子通常并不符合接受處罰的適格年齡。未成年人的法律行為后果承擔(dān)第一責(zé)任人應(yīng)為其監(jiān)護(hù)人，且社會(huì)應(yīng)對(duì)未成年人給予高于成年人的寬容度。當(dāng)然，其行為如果后果嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的警示教育，要求其監(jiān)護(hù)人對(duì)造成的損失進(jìn)行賠償，或?qū)ζ浔O(jiān)護(hù)人實(shí)施“禁入”懲罰，考慮其為未成年人的現(xiàn)實(shí)情況，給其改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第二條第二款規(guī)定，因監(jiān)護(hù)人存在重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人發(fā)生旅游不文明行為，將監(jiān)護(hù)人納入“旅游不文明行為記錄”。

　　從程序上來(lái)說(shuō)，進(jìn)入“旅游不文明行為記錄”的當(dāng)事人也是有救濟(jì)途徑的，根據(jù)《國(guó)家旅游局關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》第十一條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息通報(bào)或送達(dá)當(dāng)事人本人，并告知其有申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在接到申辯通知后30個(gè)工作日內(nèi)，有權(quán)利進(jìn)行申辯。旅游主管部門在接到申辯后30個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面回復(fù)。申辯理由被采納的，可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄。當(dāng)事人申辯期間不影響信息公布。另外，第十二條規(guī)定，“旅游不文明行為記錄”形成后，根據(jù)被記錄人采取補(bǔ)救措施挽回不良影響的程度、對(duì)文明旅游宣傳引導(dǎo)的社會(huì)效果，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審議后可縮短記錄期限。

　　因此，孩子的監(jiān)護(hù)人可以依據(jù)上述暫行辦法的規(guī)定，向旅游主管部門進(jìn)行申辯；同時(shí)也要采取積極補(bǔ)救措施挽回不良影響，爭(zhēng)取對(duì)禁入期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，監(jiān)護(hù)人自身也要提升社會(huì)公德意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)孩子的教育和引導(dǎo)，避免不文明行為的發(fā)生。（來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)微信公號(hào)）