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　　三原縣天齊民宿項目在未辦理施工許可證的情況下擅自開工，盡管三原縣執(zhí)法部門和嵯峨鎮(zhèn)政府多次出面執(zhí)法，在連續(xù)下了三道違法建設(shè)停工通知書的情況下，天齊民宿項目依然建成主體封頂。那么天齊民宿到底是個什么項目?為何又能在阻止聲中建起來呢?華商報記者進行了調(diào)查走訪。

>>知情人

項目違法施工還拖欠工人工資

　　坐落在三原縣嵯峨鎮(zhèn)山塬的天齊莊園是當?shù)氐穆糜蚊袼尬幕�康養(yǎng)體驗基地建設(shè)項目，這里建設(shè)有葡萄莊園、民宿、露營基地，成為了城市一族追捧的打卡地。然而天齊莊園民宿項目自從去年開建以來，因為手續(xù)不全，拖欠工人工資而備受關(guān)注。

　　據(jù)知情人爆料，天齊民宿項目位于天齊莊園內(nèi)，占地約4000平方米，計劃建設(shè)四聯(lián)排兩層的高端民宿，項目甲方是甲乙(陜西)文旅有限公司，施工方為陜西建蓉建筑工程有限公司，項目投資約300萬，于去年8月開始建設(shè)。“這個項目未辦理手續(xù)，私自開建，在建設(shè)初期也沒有相關(guān)部門出面阻擋，直到出現(xiàn)了拖欠工人工資的情況，才引起了相關(guān)部門重視介入。”知情人說。

>>現(xiàn)場

占地約5畝

四聯(lián)排兩層違法建筑已封頂

　　根據(jù)知情人提供的情況，華商報記者近日來到項目現(xiàn)場進行實地調(diào)查。天齊民宿項目位于天齊莊園內(nèi)，與已建成的安邑民宿相鄰，這里地處山塬，視野開闊，現(xiàn)場已經(jīng)建成有4聯(lián)排的二層建筑，且已封頂，在現(xiàn)場還有工人在施工。記者從工人口中得知，正在施工的是四間兩層的房子，是這個民宿之前一戶宅基地主人。

　　“我們老房子原來在這塊，吳總(天齊莊園老板)和我們合作簽訂了20年的租賃合同，由吳總負責(zé)建設(shè)民宿項目，每年給我們1萬元租金，再提供四間兩層的房子供我們住。”村民王海生說，整個民宿除了占他們宅基地外，還有一部分國有土地，大概有5畝。

　　王海生說，這個項目從去年開始建設(shè)，中間因為土地手續(xù)和欠薪，相關(guān)部門曾找他了解過情況，“問過我和吳總合作的事，至于項目土地手續(xù)是否齊備，欠薪問題等，我并不清楚。”

　　那么這個項目手續(xù)是否齊備?記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了天齊莊園負責(zé)人吳亮，其稱，他們這個項目屬于農(nóng)業(yè)示范項目，項目手續(xù)沒有問題，記者提出查看手續(xù)，對方稱他不在。至于欠薪問題，其表示，只是和一些材料供應(yīng)商存在矛盾，作為甲方他們也已出面化解矛盾了。

>>調(diào)查

三原縣國土資源局稱項目土地

系國有建設(shè)用地和宅基地性質(zhì)

　　那么情況真的如吳亮所說的沒有問題、已全部解決了嗎?記者來到了三原縣國土資源局。該局綜合執(zhí)法大隊一中隊隊長管小軍稱，經(jīng)他們了解，天齊民宿項目用地包括兩部分，一部分是國有建設(shè)用地，另外一部分是來自村民的宅基地，大約有4000平方米。

　　“國有建設(shè)用地這塊有之前縣政府會議紀要，用地不存在啥問題。至于農(nóng)民宅基地，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，可以實現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營。”管小軍表示，目前看項目土地手續(xù)不存在問題，但后期項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)他并不清楚，如果后期有什么問題，根據(jù)三原縣人民政府2022年關(guān)于進一步明確違法建筑及土地違法查處職責(zé)的通知：城市規(guī)劃管控區(qū)域以外違法建筑查處工作由所在轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)牽頭負責(zé)，具體可詢問嵯峨鎮(zhèn)人民政府。

>>反思

三道停工令為何擋不住違法建設(shè)行為?

　　在調(diào)查中，記者獲得了兩份責(zé)令停工通知書，均由嵯峨鎮(zhèn)人民政府發(fā)出。其中一份是今年3月9日，顯示陜西建蓉建筑工程有限公司建設(shè)的天齊民宿建設(shè)工程項目未申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證，擅自開工建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。”及第六十四條：違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責(zé)令改正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款”規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你單位立即停止該違法建設(shè)行為。

　　另一份下發(fā)日期為6月14日的責(zé)令停工通知書顯示，經(jīng)核查，天齊民宿項目施工現(xiàn)場不具備“六個百分百”標準要求，現(xiàn)責(zé)令立即停工整改。

　　而據(jù)記者7月4日從嵯峨鎮(zhèn)司法所所長程文科處了解到，這兩份停工通知書下發(fā)后，對方依舊未停工，于是，他們協(xié)同縣城市管理執(zhí)法局再次執(zhí)法，三原縣城市管理執(zhí)法大隊于6月20日下發(fā)停工通知書，次日發(fā)現(xiàn)該處繼續(xù)施工，執(zhí)法人員沒收了腳手架及施工工具。

　　>>進展

　　嵯峨鎮(zhèn)政府協(xié)同城管部門已責(zé)令停工

　　對于為何沒能及時發(fā)現(xiàn)阻止違法行為，程文科稱，項目是去年8月建設(shè)的，10月份因為拖欠工人工資他們才關(guān)注到違法建設(shè)行為，鎮(zhèn)政府也成立了專班，協(xié)調(diào)解決項目工程款及工人工資拖欠問題，到目前仍有40多萬的工程款和工人工資沒結(jié)算清楚。下一步，他們將督促甲方盡快結(jié)清工人工資，同時督促其辦理相關(guān)手續(xù)，待手續(xù)齊備后方可復(fù)工。

　　7月4日，三原縣城市管理執(zhí)法大隊工作人員表示，他們協(xié)同鎮(zhèn)政府確實下發(fā)過停工通知書，下一步也將積極配合鎮(zhèn)政府，加大執(zhí)法力度。

　　三原縣住建局村鎮(zhèn)股副股長魚偉表示，天齊民宿項目方并未在他們局辦理施工許可證等手續(xù)，他們也未見到該項目的前期手續(xù)。 華商報記者 冼楊